破解“证没办下来，企业整没了”式尴尬

破解“证没办下来，企业整没了”式尴尬

【智库观察】 “营商环境就是生产力。”李克强总理反复强调，扎实推进“放管服”改革，创造良好的营商环境。经济竞争的背后，是制度和环境的竞争。从滚石上山的辽宁到塌方式腐败的山西，一场优化营商环境的攻坚战已经打响。但真正取得实效，还要从“放管服”入手，既不忘“抓项目”的老本事，更要学习“造环境”的新本领。

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试行承诺制，从根子上为企业投资松绑

虽然世界银行《全球营商环境报告》显示中国营商便利度连续跃升18位，但我们也必须清醒地看到，在很多地区还存在放权不够、管理不善、服务不优、效能不高的问题，特别是庸政懒政惰政，导致出现“‘世界史不是历史学’就将一名硕士毕业生拒之门外”“证没办下来，企业整没了”等典型案例。优化发展特别是营商环境，一定要树立抢跑意识，政策要出到点子上，特别是要查处典型案例。从很多地方的经验看，投资项目承诺制是目前解决营商环境各项问题的有效途径。投资项目承诺制要求对政府核准的投资项目目录外的企业投资项目，一律取消审批，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信用约束。山西省5月21日召开全省优化营商环境会议，部署优化营商环境“1+9”专项行动，第一个在省级层面试行企业投资项目承诺制，并成立了省企业投资项目试行承诺制实行无审批管理工作领导小组。……