当前国企混合所有制改革势态与模式（上）

李锦

很长时间以来，国企混改一直是一块难啃的硬骨头。自从中央经济工作会议确定混合所有制改革作为国有企业深化改革的突破口以来，国家发改委出面，与国资委一同抓国企的混合所有制改革，出现亮点纷呈、模式多样的局面。

5月23日，国家主席习近平在中央深改组第三十五次会议上指出，要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。我们预计，2018年将是国企混改的成效检验年，2017年底将有混改的典型案例进行推广。现在，梳理混合所有制改革过程中形成的主要模式，总结提炼经验，研究国企混改发展趋势，对于认识与引领国企混改，是一件迫在眉睫的任务。

新一轮混改与前一阶段大有不同

从表面上看，过去三四年，央企混改“雷声大雨点小”，呈现波浪式前进的特色。从2014年7月15日国企混改试点开始，也已经整整三年时间了，为什么可复制、可推广的经验出不来呢？最根本的原因，就是在“度”上不明确，不知道在什么时间改到什么程度、什么水平，甚至不知道为什么要改。其实，央企混改在实际中也取得了一定的进展，特别在二三级子公司层面，通过引进战略投资者、借壳旗下上市平台实现某一业务整体上市、员工持股等均有进展。自然，混改的试点，是在继续摸着石头过河，长期居于放与不放的纠结点上，而不敢或不愿把步子放大一些。……