标准支撑法律实施：比较分析与政策建议

摘 要：作为政府规制的工具，标准可以有效规制外部性和信息不对称。标准与法律均强调利益相关方参与决策，法律程序与标准制定程序也都强调自治性。标准支撑是法律实施的重要机制，标准支撑法律实施能够获得诸多效益。标准支撑法律实施需要更新维护、合格评定和市场监督等机制的配合。现阶段，我国应放松政府管制，不断完善立法引用标准的配套机制，将法律实施与标准制定关系法制化，以充分利用标准资源支撑法律的实施。

关键词：法的实施；标准化法；合格评定；国际标准化组织

作者简介：于连超，男，法学博士，中国标准化研究院、清华大学博士后研究人员，从事标准化法与标准化政策研究。

基金项目：国家自然科学基金面上项目“标准化对自主创新与产业发展的作用机理及相关公共政策研究”，项目编号：71373137；教育部人文社科研究青年基金项目“食品安全私营标准法律规制问题研究”，项目编号：14YJC82066；国家标准化管理委员会项目“强制性标准体系构建研究”，项目编号：5720138-3098

中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2017）04-0091-07

现代政府规制是建立在科学技术和管理技术基础之上的，当作为硬技术的科学技术和作为软技术的管理技术储备不足时，政府规制机构就会以对人或组织的规制替代对物的规制，出现“指令型社会”。[1]标准是以科学技术和实践经验为基础的规范，能够为法律一般性规定的具体实施提供具有可操作性的技术支撑，进而给政府规制以技术保障。……