公共外交视域下我国国际友好城市的建设研究

张柳+冉玉体

摘要：目前，蓬勃发展的国际友城对我国对外交流具有重要作用。本文在分析我国国际友好城市现状的基础上，以公共外交的视角，从主体的界定、对象的划分以及方法的指导三个方面阐述公共外交对我国国际友好城市管理与建设的指导作用。

关键词：公共外交 国际友好城市 指导

中图分类号：F299 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）16-0090-03

国际上友好城市的交往兴起于二战后的欧洲，其目的是消弭战时双方国家人民的敌对情绪。现今，“国际友好城市”，又称为“姐妹城市”或者“双胞胎城市”，是指一国的城市与另一国相对应的城市通过签署正式的友城协议书，实现双方城市开展政治、经济、教育、文化、体育等各个领域的交流合作。友好城市关系作为次国家政府开展国际活动的最初形式，是各次国家政府（地方政府）与其他国家实现地方政府间友好往来与区域合作的重要渠道，也是公共外交早期的践行方式之一。[1]我国对友城研究工作起步较晚，理论的研究更多的来自西方的理论系统；对友城工作的实践探索，是在顺应世界和平发展大前提下，不断总结经验，调整原则与政策。本文通过对我国友城发展的现状进行总结整理，然后分析公共外交对我国友城发展的相关指导。

一、我国国际友好城市的发展现状

中国友好城市的建设工作起步较晚，其发展历程可分为起步探索、深入发展、蓬勃发展三个阶段（见表一）。随着中日关系开始正常化，1973年经中央批准，确定了天津市对日本神户市的第一对“姐妹城市”，并确定部分试点城市，然而缔结友城的国家仅限于日本；……