拖拉机驾驶培训规范化建设的建议

刘春燕

拖拉机驾驶培训是农机化事业平稳加快发展的基础，是推动农机服务产业化发展的重要手段，又能有效预防重特大农机事故的发生，同时，也是广大农机手增收致富的主要途径，拖拉机驾驶培训工作的好坏，直接影响到农机驾驶人员的技术水平和安全生产，又影响到农民的经济效益和农村的稳定。依法严格规范拖拉机驾驶员培训程序，建立健全组织管理制度，加强拖拉机驾驶培训业务管理，完善监督管理机制，是我市农机管理部门依法履行政府监管职能，确保拖拉机驾驶培训质量，保障人民生命财产安全的主要职责，我市农机管理部门认真贯彻上级业务部门的指示精神，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《拖拉机驾驶培训管理办法》等有关规定，结合我市拖拉机驾驶培训工作的实际，制定了与拖拉机驾驶培训管理相关的实施细则，取得了较明显的效果。

一、我市拖拉机驾驶培训工作的现状

1.认真贯彻落实拖拉机驾驶培训相关的法律法规等文件精神，制定相应的实施细则。根据农业部制定的《拖拉机驾驶培训管理办法》和《安徽省拖拉机驾驶培训学校（班）资格条件》要求，明确了拖拉机驾驶培训机构的条件、许可程序、培训业务管理、监督检查、罚则等。

2.依法规范农机驾驶培训程序。我市在拖拉机驾驶培训业务中使用全国统一的教学大纲、全省统一的培训教材、档案管理和开展培训收费，严格执行省财政厅、省物价局制定的收费标准，学员报名时及时发放培训教材，并根据学员的实际信息资料逐项建档，按照报名的先后顺序认真组织学员定时、定点按照培训计划进行培训，培训结束后，严格进行道路交通安全、农机安全法律法规和机械常识、操作规程等相关理论知识；场地驾驶技能；挂接机具和田间作业技能；道路驾驶技能等科目的统一考试，考试合格的学员凭培训记录和《农机技术培训结业证书》到农机监理部门申领驾驶证。

3.加强拖拉机驾驶培训机构教师队伍的管理。根据《安徽省拖拉机驾驶培训教学人员考核管理办法》（试行）的要求，严格拖拉机驾驶培训准教证、教练证申请人申报材料的审核关，我市所有拖拉机驾驶培训机构的教学人员都具备理论知识授课和实践技能操作教学能力，同时持有统一发放的《阜阳市拖拉机驾驶培训理论教员准教证》和《阜阳市拖拉机驾驶培训教练证》两个教学资格证书。

4.建立健全学员学籍档案管理制度，确保归档内容统一完整。自《拖拉机驾驶培训管理办法》和安徽省《拖拉机驾驶培训学校档案管理暂行办法》，颁布实施以来，我市多次召开学员学籍档案管理工作会议。到目前为止，我市培训机构使用了全省统一的培训教材，实现了学员学籍档案实行单人单档保存，配备了相对专职或兼职的档案管理员，档案管理也得到了进一步的规范。

二、几点建议

1.坚持组织教学人员定期参加多种形式的培训活动，可采取走出去学习先进教学经验、聘请高技术人才为他们讲解新技术、新知识等多种方式，让教学人员逐渐掌握更多的理论知识和实践操作技能，学会多媒体视频教学、远程网络辅导等现代化的教学方式、方法，充分提高教学人员的教学水平。

2.建立全市的学员学籍档案电子管理网络平台，将学员的相关信息培训情况录入计算机保存，实行学员学籍电子注册制度，充分利用现代化的信息网络资源优势，监督管理部门随时了解拖拉机驾驶培训中各个环节的详细情况，逐步实现拖拉机驾驶员信息、教练员资料和驾驶培训机构信息及驾驶员考核管理信息等联网，实现拖拉机驾驶培训监管与农机监理部门驾驶证申领资源共享，便于加强监督管理，强化拖拉机驾驶培训规范程序，便于进一步加强拖拉机驾驶培训和农机监理部门申领驾驶证之间相关环节的有效衔接，确保培训数量和办证数量一致。

3.实行《培训合格证》验印制度。由于《培训合格证》一开始是省局统一发放，后来有段时间允许自行印制，现又由省局统一发放，制成目前《培训合格证》的管理工作有些混乱。加之，目前有部分拖拉机驾驶培训学校因某种原因暂时停办，而当地学员都是到我市别的县市区培训学校参加培训，使用的《培训合格证》为培训所在地的。《培训合格证》是拖拉机驾驶学员参加培训合格的重要标志，同时也是申请拖拉机驾驶考试的的必备条件之一，《培训合格证》如果统一验印，便于及时掌握各培训驾驶学校培训人员分布情况，便于加强监督管理，确保培训数量和办证数量一致。具体实施可以统一加盖市局钢印，并对《培训合格证》扫描存档，以便查询。（《拖拉机驾驶培训管理办法》第十九条 完成规定课程并考试合格的学员，由培训机构发给结业证书，并提供学员素质评价、培训课时、教练员签名等记录。学员凭结业证书和培训记录参加拖拉机驾驶初考或增考。）

4.不定期抽查制度。由于参加拖拉机驾驶培训学员多是农村的，大多数学员并不是十分自觉按时参加培训，培訓机构的培训质量有时不能保证。为保证培训质量，提高安全意识，应实行对各培训机构的培训情况进行不定期抽查制度，对抽查过程中发现的不按要求进行培训，弄虚作假的要严格按照《拖拉机驾驶培训管理办法》有关规定进行处理。督察组应由市局分管领导牵头，培训班、监理站人员及培训机构所在地主管部门分管人员参加。