广东省林业发展现状与优化对策

谢邦雄

摘 要：林业不仅具有较高的经济效益，而且还具有生态效益，当前我国林业发展的目标就是实现林业的持续发展，建立现代林业产业体系。广东省一直是林业大省，为了使林业得到更好的发展，本文首先分析了广东省林业发展的现状，接着指出林业在发展過程中出现的一些问题，最后针对这些问题提出可行性对策，以便优化林业体系，更好地服务于经济。

关键词：广东林业；发展现状；林业体系；优化对策

林业在我国经济发展中始终占据着重要的地位，它不仅能够改善地方生态，还具有经济价值和社会价值，因此它也是我国一项基础产业。广东省地处南方，林业是其优势产业，随着经济格局不断优化，林业在经济收入中所占的比重不断上升，同时林业规模和林业结构也发生了很多变化，为了更好地引导广东林业的发展，积极找出其中存在的问题，建立现代林业体系，本文对此展开了研究。

一、广东省林业发展的基本情况

广东省具有丰富的林业资源，一直是我国南方的林业大省，从改革开放以来，广东省就开始重点关注林业的发展和规划，全省林业用地达1083.3万hm2。近二十年来，广东省不断强化生态建设，于1991年荣获了“全国荒山造林绿化第一省”的称号；1985-2003年全省林业用地达932.7万hm2，林木储蓄量为3.509亿m2，大大提高当地的植被绿化率和覆盖率；到2005年，广东省仅林地面积就有910.0万hm2，林木储蓄量共计3.61亿m2，森林覆盖率也增加到57.5%，与前几年相比，各个元素都得到了发展。随着森林资源总量不断增加，林业产业也得到了快速的发展，根据资料显示，广东省家具企业已经有七千多家，05年产业产值为1020亿元，出口额57亿美元，广东已经成为我国林业家具的核心工厂；人造板企业有三百多家，年生产能力占据全国第五；纸浆及纸制品工业的产量、产值均排名第一。另外，“十五”是广东林业发展的重要阶段，“十五”期间，林业总产值年均递增12.9%，利用外资达上亿美元，为全省经济做出了突出的贡献。

二、广东省林业发展中出现的问题

1.森林质量总体不高。广东省虽然是南方重要的林业发展地区，其资源总量和产业产值在全国范围内屈指可数，但是从宏观层面来看，该省森林质量总体不高，与南方其他省份相比，覆盖率及单位面积蓄积量都不乐观。具体表现在以下两个方面：森林资源空间分布不均匀以及森林资源结构缺乏科学性。就前者而言，广东省森林资源主要集中在北部山区，中西部和南部的林木总量不及北部的一半，这样的不均匀性无疑会影响全省经济的协调发展；就后者而言，广东省森林资源结构缺乏科学性主要是指中幼林多成熟林少，纯林多混交林少，针叶林多阔叶林少，林业结构亟需调整，否则林业的生态价值和经济价值都无法得到彻底的发挥。

2.林业产业结构不合理。根据资料显示，2005年广东省林业一、二、三产业结构比为74：21：5，2010年产业结构比为56：20：24。可见，广东省林业产业还是以第一产业为主，二三产业所占的比重较少，虽然与前期相比，二三产业得到了一定的发展，产业结构有所调整，但是与理想的产业比之间还具有较大的差距。广东省除了第一产业过多之外，第二产业加工技术也比较落后，导致林木价值难以发挥，发展受限，且大规模优秀加工企业数量较少，行业水平参差不齐，鱼龙混杂，内部需要进一步的整治；第三产业主要是打造旅游业，除旅游业外，其他服务业缺乏长远规划和详细发展计划。

3.林业发展资金过度依赖政府。当前，广东省在扶持林业发展的过程中，其发展资金主要来源于政府，如果仅仅依靠政府财政支持，那么这并不是一个长久之计。虽然有关资料显示，政府资金来源比重已经大大缩小，广东省也已经建立了新的融资渠道，例如信贷融资和国内外投资等，但是这些新型方式依旧不是主力，背后真正的资金来源还是政府财政。除此之外，新发展的融资方式容易受多种因素的影响，到目前为止，还不稳定，这也是其难以成为主要融资渠道的原因之一。另外，近几年来，随着“十五”规划和全体人民的重视，广东省林业发展遇到一个新的机遇和平台，需要大量的资金投入，因此该省应当认识到资金融资问题，创新新的融资方式。

三、广东省林业发展的优化对策

1.合理规划林业布局。在发展林业时，广东省应当科学结合当地地形特点和资源优势来做好未来的规划。根据现有的林业区域特征、水文地质状况以及土壤资源情况，该省应当统筹考虑，确立“北用为主，兼顾中西”的布局方针。广东省北部拥有大多数的森林资源，林木总量明显多于其他各区，由于资源优势，加工企业、旅游业也都集中在北部，因此我们要把重点放在北部森林，但不能忽略其他地区的林业发展，要具体问题具体分析，结合各地特征，提出适宜的发展策略。同时，珠三角地区要注重林业生态建设，坚持陆海统筹、河海相连、山水结合，构建“两屏、三网、九核、多点”的总体发展布局，并在该布局的指导下，积极打造绿色城市，建立科学生态安全体系，为现代林业体系的建设奠定良好的基础。

2.优化林业产业结构。当前，广东省林业产业结构还不合理，亟需当地相关部门做出相关战略规划。为此，从第一产业来看，广东省应该加强第一产业的发展，做好森林培育工作，并建立培育基地，同时要保证基地建设的针对性，为林业加工企业提供丰富的原材料和基地设备，促进经济发展。从第二产业来看，广东省应当结合资源优势，大力扶持和发展纸浆产业、人造板产业和松香产业，不断培养当地特色林业产业，并培育一批知名企业，最好实现品牌化经营与管理，延伸产业链，创造新的价值，确立林业产业在南方各省的有利地位，进一步获取市场竞争优势。从第三产业来看，广东省应当重点发展森林旅游业，建设富有特色的国家森林地质公园和林业生态保护区，同时还要兼顾其他服务业的开发，深入挖掘林业服务业，围绕药材与养生，拓展新的项目和产品，提高第三产业的比重，不断优化产业结构。

3.创新林业融资方式。为了给林业发展提供可靠的资金保障，也为了实现投资人的利益，广东省应该本着谁投资，谁受益的原则，改变传统的融资方式，建立新型的融资模式。首先，政府投入是必须的，但是我们要改变政府资金是主要来源的这一现状，保证政府在林业基础设施方面的投入，做好公共工作，另外政府还要根据具体情况分配一定的补助资金，实现政府管理和服务的职能。其次，认识到传统信贷模式的不足之处，构建新型信贷方式。信贷方式主要包括政策性贷款和商业性贷款，在以往的实践中，广东省比较重视前者，商业性贷款长期受限，为此该省应当给予商业银行一定的优惠，鼓励发展商业性贷款，同时也可以借鉴贵州省做法，通过发放林权抵押贷款，提高人们的积极性和主动性。最后，广东省可以申请林业国际基金，从国际基金处获得资金帮助，这在一定程度上不仅可以解决林业资金缺口问题，而且还有利于林业发展的长期规划，积累先进的管理方法和经验。

四、结语

林业大力推动了广东省的经济发展，在全体人民的关注下，林业发展受到了前所未有的重视。为了实现林业长远发展，我们要了解当前林业发展的现状，明确其中存在的森林质量总体不高、林业产业结构不合理以及林业发展资金过度依赖政府的问题，为此广东省要合理规划林业布局，不断优化林业产业结构，改变原有的融资状况，创新林业融资方式，从而充分发挥林业资源的生态效益、经济效益以及社会效益。

参考文献：

[1]陈雄辉. 广东林业产业发展现状、趋势和政策取向[J]. 北京农业， 2013（33）.