海洋强国战略背景下我国海洋综合管理转型升级路径初探

王双

摘 要海洋强国战略是我国当下海洋重大部署，而作为重要的支撑与后盾，我国海洋综合管理中存在资源过度开发、海洋生态与可持续发展能力衰减、海洋管理体系落后、海洋机制不健全、部门分散与权责不清等方面的问题，海洋综合管理亟待转型升级。文章在分析海洋综合管理核心内容的基础上，对比研究世界海洋管理先进国家和地区的管理模式、特点与值得借鉴的经验，试探性提出我国海洋综合管理升级转型需技术创新、资源整合、机制优化、人才建设四轮驱动来完成，并提出相应的政策建议。

关键词海洋综合管理；国际对比；转型升级

[中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）07-0032-06

海洋综合管理是基于生态系统原理，集海洋空间规划布局、海洋利用法制管理、海洋生态环境保护、海洋监察执法管理、海洋公共事业服务于一体的海洋管理新模式，涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益、安全等方面的管理以及公共服务活动，具有覆盖广、领域宽、职责重、发展快的特点。海洋综合管理现已成为众多海洋国家发展海洋经济、管理海洋的战略重点和最新趋势。

一、我国海洋综合管理的现实与问题

海洋经济代表着世界经济未来发展方向，海洋强国战略的实施与我国所处的现实环境、时代需求以及我国总体发展战略密切相关。2012年，党的十八大正式确立建设海洋强国的宏伟战略蓝图，此后，建设海洋强国成为海洋发展的重大战略。最新的“十三五”规划建议，将拓展蓝色经济空间、推进海洋生态文明建设作为海洋发展未来方向。……