安徽省种子市场监管与种子执法相关问题

陈前

引言

农产品安全直接影响人类的生命安全与身体健康，随着我国农业发展水平不断提升，在农业生产过程中越来越重视农产品安全问题，我国政府当前对种子市场的控制力度逐渐加大，颁布了一系列的法律法规来保障种子市场监管，保证种子执法的合理性。随着市场经济的不断发展，各种转基因植物、农产品的农药残留问题等，是人们在日常生活中关注的重点，种子质量是影响农产品生产质量的重要因素，由于种子质量不佳、抗病性不强，则在农业种植过程中很容易感染各种病虫害，农户为了保证经济利益，会大量使用药物、化肥等，从而形成恶性循环，导致农产品的药物和化肥残留量较大，影响农产品安全。种子市场监管是提高种子质量的重要途径，在农业生产过程中要加强对种子市场的规范化管理，加强对种子的质量检测，杜绝无检的种子进行市场，提高种子质量安全水平。为了提高种子市场监管水平，要强化种子部门的职权，对种子执法过程中的问题进行解决，提高种子质量管理水平，确保农产品市场的安全。

1 种子管理现状

种子市场监管对于农业生产水平的提升具有十分重要的意义，当前有的地区在农业生产过程中对种子管理的重视程度还不够高，导致一些假、劣种子流入市场，影响当地农业生产水平。安徽省作为农业大省，在经济发展过程中对农业生产的重视程度很高，确保种子安全是提高农作物生产水平的重要基础，安徽省阜阳市不断开展种子管理工作，农业发展进入新阶段以后，当地的种子工作出现新变化和新特点。当前安徽省阜阳市的种子质量监管工作整体较好，良种对农业贡献率逐步提高，尤其是随着《种子法》颁布实施以来，各地做了大量工作，各地種子管理部门不断落实《种子法》的相关规定，随着良种示范推广工程的不断推进，当地种子管理站对流入市场的种子质量把关更加严格，良种生产能力有了提高，新品种推广取得成效，良种覆盖率有了提高，市场主体建设明显加快，种子经营市场化程度有了提高。但是种子市场监管过程中也必须要清醒地认识到传统管理体制下遗留的问题，旧体制下积淀的弊端逐步凸显，种子质量、推广和经营管理等问题日益突出，已经成为影响农业生产安全性和生产水平的重要因素。对于种子管理部门而言，在种子市场监管中的主要问题体现在两个方面：第一，种子经营者的专业水平层次不齐。有的种子经营者文化层次较低，法律意识淡薄，在销售种子的过程中为了经济利益销售一些假、劣种子，扰乱种子市场秩序。第二，种子质量监督体系不健全。对种子市场进行监督管理，是提高种子管理水平、防止假劣种子进入市场的重要途径，当前在种子监督管理过程中还有一些需要解决的问题，例如检测设备不健全、监督管理体系不完善等。

2 种子市场监管策略

随着安徽省农业生产逐渐实现规模化、产业化、现代化发展，在生产过程中要从源头上加强对各种问题的解决，提高农作物生产水平。安徽省各级种子管理站要用好《种子法》和《安徽省种子管理条例》，增强法制观念，依法治种、依法管种，不断提高种子市场监管工作水平。落实到种子市场监管过程中，可以从以下几个方面着手：

2.1 加强对流入市场的种子的严格监管

第一，进行定期排查，全面排查，对所有涵盖的种子销售点要进行严格监管，防止遗漏。同时要做好检查记录，对检验检测不合格的种子销售点以及有问题的种子要进行及时处理，防止问题种子流入市场，对农业生产造成危害。

第二，建立健全种子质量检测体系，保证进入市场中的各种种子的质量安全。要提高种子管理站的工作水平，加强对种子质量的检测，则必须要借助先进的检测仪器和检测技术，针对当前安徽省阜阳市种子市场监管现状，政府还应该要加强对种子检测的资金投入，确保种子检测的仪器设备更加齐全，能够对种子进行更加精确、详细地检测，减少假劣种子进入市场的概率。

第三，开展良种示范推广工作。种子管理站不仅要对流入市场的种子质量进行检测和监管，还担负着良种推广的重任，在种子市场监管中，对于一些不合格的品种要进行淘汰，同时要推广一些优良品种，要指导种子经营者分辨优劣种子的品质，同时要指导农户如何选购良种，确保市场销售的种子以及农户购买的种子都是优良品种，从而将种子的优势真正体现在农业生产过程中。种子管理站要定期对各种新品种进行推广，使得农业生产过程中的品种改良进程不断推进。

2.2 加强对种子执法监督体系的完善

在种子质量安全管理过程中，应该要建立全方位监督体系，对种子管理站的执法职权进行强化，建立完善的责任制度，从而对当地农业生产过程中的种子问题进行解决。种子质量监督检验站要担负相应的责任，检验站的负责人作为第一责任人，坚持谁主管、谁负责的原则，由相应的负责人实现对不同区域的规范化管理，提高种子质量监督水平。另外，由于农业生产规模的不断扩大，加上信息化技术的不断普及应用，在种子市场监管过程中也可以加强对种子质量管理信息系统的建设和应用，建立完善的种子信息管理系统，加强各级种子管理站之间的沟通机制的完善，对种子质量监督过程中发现的各种问题进行公示、查处，并且要对处理结果进行公开，在全社会范围内进行传递，确保种子监管过程公平化、透明化。并且通过媒体的宣传和监督，引导农民加深对问题种子的危害性的了解，在购买种子的时候到规范的种子销售单位进行购买，以防购买到假、劣种子。

2.3 提高种子管理队伍工作水平

在种子市场监管过程中，种子管理人员的综合能力水平直接影响种子市场秩序。对此要积极加强对各级种子管理站的工作人员的培训和教育，引导种子管理人员认真学习《种子法》及有关法律法规，牢固树立依法管理意识，规范种子管理人员的执法行为，确保种子市场监管职责落到实处。

作者单位：安徽省阜阳市颍上县种子管理站endprint