浅谈铁岭县农村集体经济现状与发展对策

郭浩

引言

集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位，发展壮大农村集体经济对夯实党在农村基层组织的凝聚力和战斗力，发展农村公益事业、减轻农民负担、促进农民增收、实现农民共同富裕具有重要意义。现以铁岭县为例谈谈发展壮大村集体经济的思路。

1 铁岭县农村集体经济基本情况

铁岭县总人口38.8万，其中农业人口35.1万。截止2015年底，全县村级债务总额31656.5万元，其中银行和信用社贷款13047.3万元，村均债务146.6万元，无债村4个。村集体产生债务的主要原因：一是兴建蔬菜大棚等农业生产项目及农田基本建设产生债务4363.7万元；二是道路、学校建设等公益性支出产生债务4288.1 万元；三是八十年代盲目兴办企业投资亏损产生债务3145.8万元；四是拖欠村干部报酬、办公经费等产生债务1504.6万元；五是垫交“三提五统”及农业税等税费支出产生债务1282.6万元；六是“筹资赎地”解除长期合同及多年陈欠款产生的复利、高息等其他原因形成债务17071.7万元。

2016年上半年，全县有发包及经营性收入的村135个（占全县行政村总数的62.5%），收入总额2414.2万元，收入的主要来源：机动地收入595.6万元；林地收入469.5万元；“四荒”收入201.2万元；果园收入71.2万元；石场发包及管理费收入15.5万元；征地占地补偿收入669.8万元；资产租赁11.9万元；企业入股分红及转让固定资产等其他收入379.5万元。

2 发展村集体经济的主要做法

2.1 加大政策扶持，优化发展环境

部分乡镇坚持“多予、少取、放活”的方针，在税收分成、村干部奖励等方面制定了切实可行的措施。……