农村集体“三资”管理绩效分析研究

【摘要】随着中国农村逐步走向城镇化，农村集体经济不断壮大，农村集体经济组织所拥有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产管理出现了诸多问题，需要在绩效分析评估的基础上找出制约农村集体三类资产规范化管理的各类因素及总结加强三类资产管理后取得的成效，完善农村集体资管理体系建设工作。

【关键词】“三资”管理 绩效评价指标 对比分析法

随着中国农村逐步走向城镇化，农村集体经济不断发展，农村集体经济组织所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产（以下简称农村集体三类资产）管理成为我国农村集体组织的重点和难点。然而，在当前我国农业基础相对薄弱的背景下，要实现农业现代化的奋斗目标，关键在农村集体三类资产管理。

我国政府一直十分重视农村集体三类资产管理工作。2009年，农业部颁发《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）文，首次全方位提出加强农村集体三类资产管理。2010年，中纪委、农业部、民政部、财政部联合印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》（农经发〔2010〕4号）文，全面推廣农村集体三类资产管理有效模式。2016年，农业部、财政部、国土资源部、国家测绘地理信息局联合印发《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知》（农经发〔2016〕4号）文，加强农村土地资产确权和管理，实现确权经济效益和社会效益最大化。……