土壤修复资金的可持续性分析

伍春晖++李莉

【摘要】土壤修复行业缺乏清晰的盈利模式，社会资本的投资信心不足，迫切需要一个可持续的资金运作模式来解决。本文分析了PPP模式下，建立政府引导土壤修复基金，以财政资金为杠杆，拉动更多的市场资金进入该领域。从PPP+基金发起的可持续性、PPP+基金运营的可持续性、PPP+基金退出的可持续性分析了土壤修复资金的运作和管理，期待为推动我国环保领域土壤修复产业走得更远提供一定的参考和借鉴。

【关键词】政府引导土壤修复基金 PPP 可持续

据国家财政部公布了一组PPP统计数据显示：截至2016年底，已签约落地1351个项目，总投资达2.2万亿元，在政策“暖风”频吹背景下，截至2016年年底，绿色低碳项目已达6612个，我国环保产业PPP现已进入落地与改进的重要阶段，但更考验企业对技术、资金、管理及资源等整合能力，实现资金运作的可持续性。

我国土壤修复产业缺乏清晰的盈利模式，且由于相关政策法规的缺失，存在较大的投资风险，使得社会资本投入信心不足。融资条件的限制，贷款门槛过高，也使得融资贷款存在较大困难。因此，需要一个持续有效的资本运作模式来降低投融资风险，确保资金来源，既能解决目前制约产业发展的资金短缺问题，又能解决未来发展的可持续性问题。因此，对土壤修复资金的可持续性资本运作研究尤为重要。

一、建立PPP+政府引导土壤修复基金的必要性

在“融资难”的环境下关于PPP融资模式的创新似乎一直没有停止过，其中最具创新性的，就是设立政府引导产业发展基金。……