对国有资产买卖评估程序立法现状思考

摘 要：国有资产是我国公有制为主体的社会主义基本经济制度赖以存在和发展的物质基础，国务院制定了《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理办法施行细则》等相关的行政法规以防止国有资产流失，以强制性规范的形式规定国有资产买卖需经过评估，并明确规定未经评估的国有资产买卖行为无效。而司法实践中却出现了“违反行政法规的合同依然有效”的判例。我国关于国有资产买卖评估的相关立法存在缺陷，不能合理规定未经评估的后果，导致其现实适用效果不佳。

关键词：国有资产流失；国有资产买卖；合同效力

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，是指属于国家的一切财产和财产权利的总称。本文所要讨论的企业国有资产，是属于国有资产当中的经营性国有资产，即是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。

我国作为实行公有制为主体的社会主义基本经济制度的国家，国有资产是国民经济赖以存在和发展的物质基础，其意义与地位尤甚。为完善国有资产管理、防止国有资产流失，国务院制定了《国有资产评估管理办法》，从国有资产买卖的程序开始就对其做出了与一般的民事主体资产买卖相比更严格的限定与要求。

根据国务院《国有资产评估管理办法》第三条第一款之规定：“国有资产占有单位（以下简称占有单位）进行资产拍卖、转让的，应当进行资产评估。……