激活土地资源 带来田野新希望

姚永亮

立秋时节，眉山市岷江现代农业园区彭山区境内，已是满眼收获的景象。

如今，彭山区农村承包土地确权登记22万亩，覆盖率达100%，实现集中流转土地面积15万亩、流转率高达62%，形成了以500余个家庭农场、224个农民专业合作社、24个市级以上龙头企业、2700多个种养殖专业大户为单元组成的葡萄、柑橘、蜜柚等12万亩优质产业园区。由此带来的效益显著：去年，彭山区农村居民人均可支配收入实现15405元，较上年增长9.6%。

彭山区委书记梁磊说：“这源于彭山区在深化农村改革中，用‘四步机制有效破解土地流转现实难题带来的效应。”

?“四步机制”：让“三难”不再难

农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”——这是当前农村土地流转面临的三个难题。

然而在彭山区，由于在深化农村改革中创新探索出“四步机制”，使得“三难”迎刃而解。

所谓“四步机制”，即在全区农村土地流转中实施 “三级土地预推—资质审查前置—平台公开交易—出险应急处置”机制。

今年47岁的杨志明，是彭山区观音镇文昌村农民。2007年，他在当地政府鼓励规模种植葡萄政策的引导下，到观音镇果园村流转土地28亩，采用国内最先进的避雨棚、反光膜、滴灌和病虫害绿色防控四大技术种植葡萄，因产量高、品质好，葡萄产值一年比一年高。如今，亩产值已达两万元以上。

后来，杨志明要扩大规模时就郁闷了，一块上百亩的土地涉及多个村组，有些农户不同意，所以要想整块流转土地很困难。“自从区上实施三级土地预推以来，我到公义镇马林村流转260亩土地，仅两天时间就搞定了，既省时又不费力。……