户籍制度改革与农民工随迁子女义务教育

刘建+刘庭庭+马鑫+张宸懿

摘 要：无锡是中国户籍制度改革的先行典型城市，通过对无锡户籍制度改革的调查研究，能够更好地为农民工随迁子女义务教育问题提供实质性解决方法。文章从户籍形成与发展的历史过程切入，以无锡市东港镇为例，通过具体实例来分析随迁子女入学难、上学难和升学难的原因，进而得出通过建立健全积分落户制度、加大对基础教育领域的投入、关注随迁子女的心理健康等措施来继续推进户籍制度改革的观点，从而实现农民工随迁子女义务教育健康发展的新局面。

关键词：户籍制度改革 农民工随迁子女 义务教育 积分落户

中图分类号：F062.6

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）06-070-04

一、问题的提出

我国户籍制度建立的目的，简单来说是为了限制人口的自由迁徙，特别是农村向城市的自由流动。1958年颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》，将城乡有差别的户口登记、限制迁徙制度以法律的形式固定了下来。在计划经济时代，尽管城乡二元体制的建立为第一个五年计划中“优先发展重工业”的工业化战略提供了保障，但当前市场在资源配置中起决定性作用、人口大规模流动的时代背景下，户籍制度的弊端也逐渐显露。

现行户籍制度的职能是把城乡居民划分为两个身份不同的社会群体，赋予城乡居民不同的权利、地位、义务和待遇，并使这些权利、身份、地位的差别长期固定，以致延及后代，形成具有世袭等级色彩的身份制度。……