新形式下档案保密工作存在的问题及对策

韦丽君

摘 要：21世纪，人类社会进入科技飞速发展时期，为现代档案管理开辟了新的途径，但同时也使得档案管理工作不可避免地面临更多新的问题与困惑，特别是档案的保密工作面临新的挑战。一些档案被私自拍照、扫描、复制，肆意传播，甚至通过邮件发送到国外敌对分子手中，给国家带来巨大经济损失，在政治上也造成恶劣的影响，保密工作面临着严峻的形势和艰巨的任务，做好新时期档案保密工作任重而道远。

关键词：档案管理；保密工作；经济损失

1 档案保密工作存在的问题

随着政治、经济、文化交流与合作的日益发展，科学技术的不断进步，保密工作出现了一些新情况、新问题。

1.1保密防线前移

当前，国际、国内环境复杂，敌对斗争激烈，国家安全形势不容乐观，军事领域竞争不断加剧，信息资源争夺控制异常激烈，一些敌对势力利用旅游、对外合作，网络手段等，频繁在我国各行各业领域活动，秘密开展更为广泛和便捷的情报搜集，妄图对我国实施颠覆、渗透、破坏活动，美国政府实行政治军事战略转移，将重点转至亚洲，直指中国，窃密活动日益猖獗。

1.2 保密法规滞后

1988年频发的 《保守国家秘密法》下简称《保密法》为改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行发挥了积极的促进和保障作用。但是《保密法》实施二十多年来，早已经不适应我国当前经济和社会发展的形势，导致保密工作中出现许多问题，如定密不准，解密无序，保密管理松懈、监督不到位，责任追究难等等。2010我国虽然对《保密法》进行修订完善，但是在某一些方面还是相对滞后，如对涉密计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展等，这对保密工作的开展十分不利。

1.3 保密意识淡薄

许多领导干部保密意识淡薄，保密观念淡化，认为“保密工作是保密部门的事”，保密工作与自己无关，对保密形势的严峻性和复杂性估计不足，认为“无密可保”、“有密难保”，工作中存在“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的现象，放松了对安全隐患的警惕，放弃了对新问题、新挑战的思考应对，给国家秘密的安全造成严重的威胁。

1.4 保密技术手段落后

保密技术是指防止秘密失窃和泄露的保障技术，是保密工作的一项重要内容和重要手段。随着信息化建设的迅速发展，不断引进的高端设备、网络技术及软件系统的开发应用，移动存储介质的多样化等，使保密防护工作严重落后。一是设备更新投入不足。为了图省事，少花钱，涉密设备未采取任务安全防护措施，甚至涉密与非涉密设备交叉使用；二是保密管理制度滞后，制度不健全，责任不到位；三是保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓，措施薄弱，对引进的信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的检测及防护技术，导致信息安全面临更加严峻的局面。

2 档案保密工作对策

2.1 加大宣传力度，提高保密防范意识

新形势下加强保密法律法规宣传，提高全社会公民保密法治意识，增强依法保守国家秘密能力，是当前保密工作的一项重要任务。通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习，多渠道、全方位地宣传档案保密工作，强化保密法制观念，牢固树立“保密工作无小事”的责任意识，提高保密工作的自觉性和责任感，自觉履行保守国家秘密的义务。通过门户网站、简报、微信群等媒介，广泛进行保密法制宣传教育，提高保密法律法规的知晓度、重视度和认同度。结合工作实际，组织干部职工观看失泄密警示片，结合失泄密事件的反面典型，开展针对性的保密教育，进一步增強广大干部职工自觉维护国家安全和利益的意识。

2.2 完善制度， 明确保密职责

建立和完善档案保密制度，做到保密工作有章可循。一是完善行政管理制度。建立档案收发、分送、传递、阅览、外借、复印、移交、销毁等制度，严格各项审批手续，通过多项制度和措施，有效地规范和约束档案建设及使用管理中的各种行为，保证档案保密与利用始终沿着健康的轨道发展；二是完善电子档案及网络安全管理制度，凡涉密网络一定要与互联网实行物理隔离，定期进行网上信息检查，确保涉密信息不上网，涉密计算机不联网、涉密文件不上网、上网文件不涉密，内网上的各类信息资料不转载到外网上或其他公共网，也不在涉密与非涉密计算机之间互用，涉密计算机“谁使用，谁负责”。存储档案资料的废旧移动存储介质统一处理等；三是完善人的管理制度。加强涉密人员的管理。做好岗前培训，签订保密承诺书，做好脱密期的管理。

2.3 正确处理档案保密与利用的关系

把密级档案永远当密件管理，无视其秘密性时效和范围，或是缺乏保密观念无视档案的秘密性，无限扩大利用范围都是不对的，应正确处理档案利用与保密的关系，切实让档案发挥作用，为各项决策提供参考服务。一是做好档案的审查工作，准确判断档案的开放与控制使用范围；二是确定档案的密级，及时做好档案的划密、解密工作，确保不造成档案泄密，但又能最大范围的提高档案利用，发挥档案为经济、建设服务的作用。

2.4加强档案库房建设，科学管理库房

档案库房的科学管理，是做好档案保密维护档案安全的基本保障。档案存放环境要安全符合，特别是对涉密档案存放要设保险柜、保险锁、防盗器，从保管条件上确保涉密档案的安全。安装监控设备，完善监控机制，严格档案的借阅归还审批审核手续，防止撕破或涂改档案，以免造成不可逆转的损失和档案丢失情况。

3总结

档案的保密工作对社会的稳定，以及经济的持续发展有着重要的作用，以科学发展观为引领，切实加强档案保密管理工作，推动档案保密工作向深度广度拓展，正确处理档案保密与利用的关系，更好地为经济、社会、科技的发展服务，为社会主义建设服务。endprint