TPP协议的签订对中国经济的影响及对策研究

赵阳

（安徽财经大学 国际经济贸易学院，安徽 蚌埠 233030）

TPP协议的签订对中国经济的影响及对策研究

赵阳

（安徽财经大学 国际经济贸易学院，安徽 蚌埠 233030）

随着经济全球化的加剧，各国之间的交流与合作在不断地深入.跨太平洋伙伴关系协定（TPP）在美国的积极推动下发展迅速，成为美国亚太战略的重要内容.TPP不仅推动了美国的经济增长，解决了美国的就业问题，开拓了贸易渠道，而且建立了适应美国需求的国际贸易新规则.但是，对于出口贸易大国中国来说，这将是一次全新的挑战.中国应该如何正确地应对挑战，冷静地抓住发展机遇具有重大的现实意义.本文通过对TPP的产生和发展进行回顾，分析了在短期、中期和长期内TPP协议的签订对中国经济的具体影响，并在此基础上提出应对的策略.从而，为加快外贸发展方式的转变，促进亚太区域经济合作格局的构建，以及推进“一带一路”战略和深化国内改革提供参考意义.

跨太平洋伙伴关系协定；中国经济；国际贸易；对策研究

自亚洲金融危机的产生以来，合作成为大多数国家关注的焦点.各国在不断寻找合作的最佳机遇，逐渐成立合作同盟，为亚太区域经济的发展翻开新的一页.2015年10月5日，美国、日本等12个亚太经合组织成员国经过5年多的努力，终于达成了一项自由贸易协定，即跨太平洋伙伴关系协定（TPP）.在TPP协定中，提倡投资的大幅度降低和贸易壁垒的建立，并确立了新的商业规则.由此，一个占全球经济规模40%且超过欧盟的巨大经济圈产生了.随之而来的，是对中国及中国经济贸易的巨大的影响.从当前的形势来看，TPP协议的签订对中国经济造成的威胁还不至于很大.在短期内，中国的资本可能会大量外流，而且中国正在进行的外贸成本也会越来越大.尽管TPP的规模不是很大，但是美国和欧盟之间的TTIP也在如火如荼地进行中.一旦TIPP协议顺利实现，这将是对中国的对外贸易的一次巨大冲击.此外，中国的产业升级正在一步步推进，中国未来的出口商品不断中高端化，这将在一定程度上加剧中国与西方发达国家的贸易竞争.因此，对于中国而言，这虽不是一次致命的打击，但是面临的挑战也不容轻视，应当如何积极应对还需要进行深入地探讨.

1 文献综述

自TPP协议提出以来，国内外学者一直广泛关注.James Laurenceso提出TPP协议在没有中国和印度加入的前提下，没有发展的前景.随着中国和印度国际地位的不断上升，这种现象会越来越明显.Vikram Nehru则表明，虽然TPP协议因为能够加强其成员国之间的贸易关系而应该得到认可和欢迎，但它竟然不包括中国在内.中国可是世界第二大经济体、全球最大的出口国和制造业大国，对于东南亚国家来说，中国是个重要角色.近年来，中国也高度关注TPP的发展，对其研究主要集中在政治战略分析层面，聚集于美国的亚太战略、日本TPP战略、亚太区域一体化发展.总的来看，国内学者的研究主要集中于两个方面.

一方面，研究TPP的政治战略意义.针对TPP从政治与经济领域带来的影响进行分析，具有高度的战略意义，充分体现协议发展的政治意义.盛斌（2010）认为，美国利益受到WTO多哈回合谈判无果、APEC贸易自由化停滞和亚洲一体化发展的威胁下，将把TPP变成其实现新贸易议程和亚洲外交政策的理想而有力的工具.美国的TPP战略和行动将对中国产生重要的影响，中国应该权衡目标和利益，提前做出战略反应和政策选择[1].杜兰（2011）提出，美国当局积极促成跨太平洋伙伴关系，目的是为了实现由内需型向内需与出口并重型发展模式的转变，扩大出口战略，从而增强美国在亚太地区的竞争力[2].邓喻静（2011）表明TPP是美国制衡中国国际影响力和国际地位的新手段，成为美国亚太战略的重要内容[3].

另一方面，针对中国是否加入TPP以及何时加入的问题展开讨论.国内学者从美国的经济和政治意图、日本战略和外交政策等出发展开研究，探讨了中国的自由贸易进程，以及如何其他的机制减轻TPP对中国的消极影响.李杨，黄宁（2013）通过分析东盟四国的政治经济环境、发展战略及利益追求，详细解释了各国加入TPP的具体动机.在此基础上，针对中国提出短期内静以待变，中长期层次清晰、区别对待的策略选择[4].金中夏，袁佳，张薇薇（2014）提出，对中国而言，不加入TPP谈判将面临的是国际政治经济形势的恶化.从长远看，TPP相关原则与我国进一步深化改革、实现产业升级的发展方向一致.因此，我国应采取多管齐下的策略，主动参与TPP谈判，加快以我为主导的自贸区建设[5].

综上所述，国内外学者针对TPP的研究都主要集中于国际分析，突出其在国际形势下的战略地位，并没有针对中国的当前发展形势进行深入分析，具体研究TPP协议的签订对中国经济的影响.本文在已有学术研究的基础上，针对中国当前的经济发展形势，分析TPP协议的签订可能带来的短期效应和长期效应，并提出应对建议.

2 TPP协议的产生、发展与特征

“经济北约”是TPP的另一种叫法，起初是由四个国家发起而成立的.这四个国家分别是新加坡、新西兰、智利和文莱，TPP最初也称“P4协议”.它的主要目的就是增近多个国家间的贸易往来，加快自由贸易的进程.后来，TPP的发展规模在扩大，美国、日本、新西兰、文莱、新加坡、智利、越南等纷纷加入，使得成员国数量越来越多.TPP涵盖范围广，不仅包括关税问题，而且包括贸易救济、劳动权益以及环境保护等多个方面.协议在解决成员国经济发展难题的同时，在成员国经济发展方面也提供有利的条件.

TPP成员国情况比较复杂，而且成员国之间差异性也比较大.而且，复杂性和差异性主要表现在经济发展水平和经济结构等方面.从地理位置来看，TPP成员国遍及北美洲、南美洲、亚洲和大洋洲；从经济制度来看，成员国中有社会主义国家，也有资本主义国家；从经济发展来看，有发展中国家，也有发达国家；从经济结构来看，有以资源为主导产业的国家，也有以制造业为主导产业的国家.TPP协定内容既广而深，从覆盖范围上看，它不仅包括有关商品、服务贸易的传统贸易条款，也包含劳工、知识产权、环境、金融监管、透明度和能力建设等.从协议深度上看，它具有高标准，明显超出当前自贸区的水平.关税减免是TPP的核心特征，成员国中90%的货物关税免除，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消.TPP具有弹性和开放性，对于新成员的加入门槛比较低.

表1 2010-2015年部分国家出口贸易平均增长率

3 TPP协议的签订对中国经济的长中短期影响

从短期来看，TPP对中国对外贸易和GDP的冲击是有限的.从某种程度上来说，我们不必过分担心TPP在短期内对中国产生的贸易转移效应.贸易转移效应绝大部分与关税减让有关，影响效应的大小的因素包括关税减让的真正幅度、贸易关税的高低水平以及成员国之间的竞争和合作的强度等. TPP虽然在关税减让上具有很大的优势，但是由于中国与个别成员国之间也有优惠关税的协定，甚至条件更为优越.由此可见，TPP对中国和部分协议国间的贸易转移效应也会被大幅度地降低.贸易关税的高低，可能会导致中国的出口市场份额的削减.从短期来看，中国和日本、美国、加拿大等发达经济体间的竞争性仍然小于互补性.日本和美国、加拿大之间的贸易自由化，对中国出口所产生的贸易转移效应不大.此外，从经济发展规模和生产能力来看，越南和马来西亚远低于中国，在贸易方面的竞争力也小于中国.因此，短期内关税减让对中国产生的贸易转移效应是很有限的.表1是2010年至2015年部分国家的出口贸易平均增长率，从表中可以看出TPP从筹备开始带动了部分成员国家的出口贸易.

从中期来看，除了关税减让这一政策，TPP在削减各国间的非关税壁垒上也做出了贡献.当然，如果TPP协议制定后能够降低各国之间的非关税壁垒，那么对中国的贸易转移效应将会明显上升.相关研究表明，如果TPP中除墨西哥、加拿大的其他10个成员国，除了关税减让外还能够有效地消除成员国之间的非关税壁垒，则会使得中国的出口额下降0.37%，进口额下降0.24%.而且，如果考虑墨西哥和加拿大这两大经济体在内，TPP对中国的对外贸易的负效应会明显上升.

从长期来看，TPP未来将具有强大的示范、连锁效应.随着TPP的成员国数量不断增加，中国将面临的地缘经济和政治环境会越来越复杂.TPP对中国的经济增长和对外贸易的负面影响显著扩大，中国的GDP会严重损失.TPP的实现对中国在亚太地区的经济布局造成冲击，使中国关注的区域贸易安排受到阻碍.此外，由于TPP协议达成所引起的效应，造成中国在对外交流中处于被动状态.目前，中国正在进行产业升级，而随着TPP对全球产业链的不断调整，中国在国际分工中的地位也会发生变化.在传统优势领域的竞争方面，中国的地位会被削弱.在TPP的规则限定下，国有企业的功能发挥会受到限制，开放度的增大使中国产业向上升级面临更大的挑战.

4 中国应对TPP协议签订的对策

TPP协定的签订在短期内对中国的经济、贸易产生的影响不大，但是长期会产生很大的效应.而且，在短期内中国加入TPP是不现实的.中国在应对TPP和未来的TTIP时，首先要发展好国内经济.美国之所以对很多国家进行经济制裁，主要是凭着其世界第一的大市场.因此，如果中国经济实现世界第一，市场也会成为世界第一.那么，其他经济体与中国达成自贸协定的吸引力相对于美国会更大.虽然中国暂时不加入TPP，但是通过推动“一带一路”和亚投行可以缓解现存的压力.当然，中国仍然需要为未来提前做好准备.

第一，中国应该提高出口产品的竞争力.长期以来，中国对美国都处于贸易顺差.一旦日本与美国实现自由贸易，日本会成为中国对美出口产品的最大竞争对手.由于中国产品的质量和种类与日本、欧美的产品相比缺乏优势.而且在TPP实行之后，日本出口美国关税将会消除.这样一来，日本产品具有更大价格竞争力，中国产品的大量市场份额被占据.因此，在短时间内中国应该大力增加产业附加值，提升出口的核心竞争力.

第二，积极推进“一带一路”策略的实施.在“一带一路”建设进程中，外贸发展空间不断拓展，中西部地区的开放型经济进一步发展.中国要坚持合作共赢、开放包容的原则，加快推进和周边国家地区的基础设施建设，努力推动多边贸易和投资合作.

第三，打造中国的亚太区域经济合作的有利格局.中国从周边国家出发加快自贸区战略的逐步推进，强化两岸四地的经贸合作，进一步提升区内贸易投资的自由化水平.与此同时，中国积极推进中国—海湾合作委员会自贸区、中国—挪威自贸区及中国—斯里兰卡自贸区谈判，并尽快与欧盟、俄罗斯、印度开展自贸区协定谈判.

第四，应该加快调整产业结构，广泛引进国外先进技术、借鉴国外管理经验.从而，提高中国出口商品质量和科技含量，努力增强中国产品的硬实力.同时，发展文化“软实力”，提高产品国际影响力，提升现代化服务业，力图满足消费的多样化需求.在此基础上，中国可以寻找更合适的时机进行国际间的合作.

〔1〕盛斌.美国视角下的亚太区域一体化新战略与中国的对策选择-透视 “泛太平洋战略经济伙伴关系协议”的发展[J].南开学报(哲学社会科学版),2010(04):70-80.

〔2〕杜兰.美国力推跨太平洋伙伴关系战略论析[J].国际问题研究,2011(01):45-51.

〔3〕邓喻静.“TPP”:美国制衡中国新招[N].中国经营报,2011-07-11(A08).

〔4〕李杨,黄宁.东盟四国加入TPP的动因及中国的策略选择[J].当代亚太,2013(01):101-124+159-160.

〔5〕金中夏,袁佳,张薇薇.TPP对中国的挑战及中国的选择[J].外国经济与管理,2014(06):70-80.

F744

A

1673-260X（2017）08-0109-03

2017-04-06

2016年度安徽财经大学大学生科研创新基金项目（XSKY1647）