海外代购法律问题研究

刘格

【摘 要】随着我国经济的飞速发展，人们生活水平的不断提高和改善，海外商品凭借价格质量等多方面优势受到了众多消费者的青睐，海外代购也因此应运而生。与此同时，这一规模巨大而又颇受争议的行业也愈来愈被社会所重视。本文从海外代购行为造成税收流失、消费者权益保护等方面进行分析研究，进而提出了一些法律建议，以促进海外代购行业的健康发展。

【关键词】海外代购；税收；消费者；建议

一、海外代购的概述

“代购”就是由代购商或经常出入境的个人帮消费者买到商品。现阶段在我国的海外代购主要存在两种，一种是私人代购即C2C模式，包括熟人海外代购和专业私人代购，主要是通过委托私人的方式进行境外购买商品。主要依托于一些购物平台如淘宝、微店以及一些微商朋友圈等。另一种是专业代购平台即B2C模式，又称之为官方代购，是指通过设立相对稳定和合法的组织机构形式开展境外代购业务。主要依托于许多代购网站，例如淘宝网开通的海外代购服务、亚马逊海外购、全球购等。

有关资料显示，从2004年到2015年我国监管的进出境快件总数年均增长10%左右。尤其是2008年12月份以来，国外大品牌接连不断的折扣加速成交量上升，大有对国内的奢侈品实体店产生冲击的势头。随着国际品牌的深入人心，而品牌的商品销售具有地区性，海外代购则满足这部分消费者对商品稀缺和攀比心理。另一方面，近几年国内产品质量频频出现问题，出于安全考虑，许多消费者通过海外代购的方式，购买相对更有保障的进口产品，例如奶粉、护肤品等。加之海外代购的商品相对国内同类产品而言较为低廉价格，也是吸引消费者的一个重要原因。而对于各种进口到国内的进口商品，因各种税收项目的叠加，会出现因各种税收和某些隐含支出导致产品的价格高于海外代购商品的价格。

二、海外代购的税收法律问题

2013年的“空姐代购案”及“单某走私案”将争议颇多的海外代购更是推向了舆论的风口浪尖，使得广大消费者陷入了一个误区，认为海外的商品属于走私商品，海外代购行为属于走私行为。但是也有部分产品是正常途径流通到中国境内，不属于走私产品。走私，是指违反我国有关海关税收法律规定，逃避税款的或违反国家进出口管理规定的行为。

如果是通过专营国际代购的电子商务购物网站购买的商品，是通过正规的国际邮寄系统进行货物流通的，在通过海关时已经缴纳了相关的海关税收，因此不具有走私行为的特点，此种海外代购者的代购行为也就不属于走私行为。而这一种类的代购商品在海关缴纳了相应的税款，因税收的叠加使得商品较之国内的同类产品没有明显的价格优势。而且2010年9月1日起我国调整进出境个人邮递物品管理政策，只要物品的进口税额超过50元，海关将予以征税。这意味着，以后海外代购的成本将大幅增加。所以更多的消费者选择私人海外代购，这不仅可以满足消费者多方面的购物需求，而且还使消费者以更低的价格接受同等质量的商品和更好的服务。大多数网店店主以及个人代购商认为海外代购无法可依，所以少纳税甚至不纳税，代购者也在代购过程中获得较高的代购利润。引起这种行为的原因主要在于普通大众对于相关法规政策确实不了解，也有一部分网络海外代购从业者明知故犯，利用法律空当故意携带超额货物进境而不申报。而隐藏在此种现象背后的深层次原因是相关法律的缺乏，相关执行人员的职责疏漏。

三、海外代购中消费者权益保护问题

海外代购的兴起是由于国内消费者购物的需要，促进了国家间的货物流通。也丰富了国内消费者的购物种类。海外代购有其积极的促进国内市场发展的积极一面，同时一部分通过走私途径进行的海外代购也给我国的税收造成了损失。而消费者在面对海外代购的过程中也面临着一定的风险。

海外代购行为中，一般涉及到三方主体：实际的销售者、实际的消费者及代购者。两个法律关系，销售者和代购者之间的民事关系及消费者与代购者之间的民事关系。海外代购在交易过程中存在着多项法律风险，具体的风险根据涉及到的主题和交易环节不同而存在不同的风险。销售者与代购者之间的民事关系明确，无需多言。但是消费主体与代购者之间的法律关系却依旧处于模糊地带，因而消费者的合法权益则更需要法律的保护。

对于消费者来说，无论是在专业的代购平台还是私人海外代购者，都是基于信赖关系而产生的交易行为。因此，代购者的信用对于消费者而言就格外重要。如果选择不当可能使消费者购买到非正品的假冒商品。虽然专业的代购平台相对于人私人的代购者具有更高的信用，但是也不能得到绝对的保障，并且存在着严重的维权困难。其次，一般消费者没有产品质量检测技术和材质识别能力，一旦使用存在安全质量隐患的产品，会对消费者的人身安全造成严重威胁。最后，现今由于网络技术水平限制，各种网络病毒、黑客入侵以及第三方电子商务平台系统维护不良等原因，使消费者的个人信息、账号、密码以及个人信息的泄漏事件频频发生。消费者向海外代购者支付费用及报酬利用的是网络的在线支付平台，通过这种支付平台进行的交易，存在着金融诈骗的风险。不仅消费者隐私受到了侵犯，最终还会使消费者蒙受重大的经济损失。

四、完善海外代购相关法律问题的建议

第一，完善我过税收法律体系。关于网络海外代购行为的相关法律应该得到进一步完善，只有弥补现行法律条款的漏洞，吸取实践中的经验和教训，才能让不法分子无法律漏洞可钻，让相关部门做到有法可依，让海外代购这一现象得到有效的规制。海关部门应当有针对性的加强监管力度，防止海关税收的流失。有学者从税收法律中海外代购的定义出发，从电子商务以及海代购行为的特殊性出发分析该行为在税收征管中存在的问题并探讨建立“海外代购税”的可行性。在制定相关法律不仅要考虑税收的公平性也要考虑相关行业的发展实际。

第二，完善海外代购中消费者保护纠纷解决机制。我国现有的法律对消费者的权益保护限于传统交易行为，但在对于电子商务或更为细分的网络海外代购中并没有进行明确的規定。因而有学者呼吁在网络海外代购中消费者权益在新法中增设一定的专门保护规定。即可以将网络海外代购中与传统交易中的共性纠纷，通过现有法律直接进行规制或适当借鉴国外立法经验以真正实现对代购交易中消费者权益的平等保护。与此同时，应当完善海外代购行业的营业者准入制度，完善代购商家的信息披露制度，通过国家强制力保证代购者信用问题，建立完善的网络海外代购消费者争议纠纷解决机制，也便于在权益受到侵害时确定相对方，以更好的保护消费者的合法权益。通过国家强制力规制网络的交付平台，保障交易安全。最后，通过有关法律规定，强制海外代购者协助海外代购的消费者进行售后维权。

其实即使未来境外商品的价格优势不复存在，但是随着消费者需求的多层次与多样化，代购业也不会消亡。相对于采取强硬的措施来限制代购业的发展，我们更希望的是看到通过出台一系列有别于传统商务的措施，来规制代购业。避免其可能发生的法律风险通过法律的制定与实施，从而使维护国家经济与安全，代购人员的利益，达到一个平衡进而达到满足人们的消费便利和经济发展的目标。

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