基层供电企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考

胡毅鹏

摘要：本文主要针对基层供电企业落实党风廉政建设的“两个责任”展开了思考，对供电企业落实党风廉政建设的现状作了详细阐述，并给出了有效的具体做法，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

关键词：基层供电企业；党风廉政建设；思考

在当前的新形势下，反腐倡廉工作的落实已经成为了我国政府机关、司法机关重点关注的问题。作为供电企业，认真贯彻并落实好党风廉政建设是做好供电工作的需要，也是保障公民生活，构建廉洁企业的需要。基于此，本文就基层供电企业落实党风廉政建设的“两个责任”进行了思考，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。

一、背景和目的

落实党风廉政建设“两个责任”是党的十八届三中全会结合当前全党党风廉政建设现状提出的重要举措，做好新形势下国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作是党组织的重大政治任务，将党风廉政建设摆在与生产经营、改革发展同等重要的位置，是各级党组织分内之事、应尽之责。

二、现状分析及解决思路

（一）抓好制度的建设与完善

通过制定分局党支部、各党小组、党员及监督员等人员落实“两个责任”的项目清单，搭建起实施“两个责任”落地的主体框架，从而为监督工作提供制度保障。

（二）以點带面，找准切入点

以廉洁风险居首的业扩报装业务为切入点，让客户及党员成为我们业扩报装每个环节服务行为的监督员，建立有效规范的监督机制，切实畅通客户参与的有效渠道，实现分层监督、方便操作的工作流程来具体操作，使得过程监督有效落地。

三、“两个责任”落地的具体做法

（一）划分管区，明确人员分工及责任

将业扩工作全过程分为11个环节，分别是：报装受理、现场勘察、方案制定、业扩费用、设计审查、中间检查、竣工检验、手续办理、电子化移交、接电计划审批、客户回访。编制业扩报装廉政建设“两个责任”落地对照实施标准表，对11个环节进行廉洁风险点分析，落实直接执行责任、管理责任、领导责任、预警责任、防控责任、惩戒责任、主体责任、监督责任共八个方面的责任及到位标准。

（二）确立流程，理顺监督环节及内容

各责任人根据对应流程的主要廉洁风险点及关键廉洁控制点的监督内容实施监督职能并填写业扩报装廉政建设“两个责任”落地对照检查记录表，第一个环节（报装受理环节）的监督责任人监督确认工作落实无廉洁问题后填写业扩报装廉政建设“两个责任”落地对照检查记录表，同客户报装资料一起转交至客户经理，业扩报装到达哪个环节，就由客户经理通知各环节对应的监督人进行监督并填写记录表单，最后由分局优质服务专责负责开展客户回访，填写客户业扩工程回访记录后一同归档保存。

（三）优化制度，提升作业质量及效率

1.实行现场业务三分离监督

现场勘察、中间检查、竣工检验等需要现场作业的环节，分别由服务班6个工作小组和运行维护班5个工作小组共同完成。每个工作小组至少有一位党员，现场作业时，由该党员负责监督职责。为实现业扩工程现场作业“三分离”，在中间检查和竣工检验环节，由服务班和运行维护班各小组进行交叉检查及检验。

2.对现有的接火送电审批流程进行梳理

去除不合理的流程及环节简化办理手续，并将简化后的流程进行公开，供客户、施工方及分局进行监控，各部门间存在异议的，则报请局全方位服务客户委员会讨论决定。

3.定期召开施工单位、设计单位工作交流座谈会

及时收集对我局业扩报装工作的意见和建议，及时进行业务协调。同时加强对施工单位、设计单位的管控，要求施工单位、设计单位在现场验收和图纸审核等环节必须严格执行党风廉政建设和业扩报装有关要求，不投机取巧、不损害客户利益。

4.对业扩全过程办理的流程和要求

进行梳理，形成规范的文本告知客户让客户全方位了解业扩工程；通过主动发放业扩“阳光卡”，充分发挥“阳光卡”的监督作用，实现业扩工程办理的透明度，共同监督业扩工程各环节的办理情况，杜绝吃拿卡要等违规违纪行为。

5.解决远郊客户施工委托难的实际困难

对远郊所客户施工委托难的问题，由分局详细梳理调查愿意在远郊所承接工程的施工单位情况，积极向电监会等上级部门进行汇报，争取政策支持后由电监会在远郊所进行公布。

四、“两个责任”落实的实际效果

（一）加强廉洁思想教育，强化责任意识

业扩各关键环节实现了全方位、全过程监督，客户经理等必须全天候、全方位接受各方面的监督和检查，进一步提升了业扩办理效率，规范了业扩办理流程；客户、施工方、设计方按要求签订了廉洁告知书，明确了有关事项及办理流程，规范了自身的行为习惯，摒弃了投机取巧的侥幸心理；通过业扩报装党风廉政建设“两个责任”分解表、业扩报装廉政建设“两个责任”落实对照实施标准表，将廉政建设责任落实到具体业务环节，落实了每个环节廉政建设责任人，以及八个方面的责任及到位标准，明确哪些事能做，该怎么做，哪些事不能做，分局员工廉洁责任意识、防范意识明显增强。

（二）转变工作作风，提升服务质量和效率

业务告知“一次性”公开透明。为更好地为客户服务，确保业扩报装流程规范透明、服务优质高效，分局营业厅主动推出业扩报装前端告知服务。通过一次性告知，分局业扩项目的现场勘察、竣工检验等环节办理时限平均缩短近1个工作日，98%以上的客户对这种模式表示满意和肯定。

业务办理“全过程”跟踪协调。对每一个业扩项目配备一名客户经理负责全程“一对一”跟踪服务，按照“客户经理围绕着客户转，其它人员围绕着客户经理转”的原则，实现业扩流程管理服务“一站服务、一口对外”。

五、“两个责任”落地实践成果的价值及思考endprint

（一）“两个责任”落地实践成果的价值

1.探索党风廉政建设纳入具体业务的方法，实现廉洁风险防控和业务工作质量双促进、双提升

在加强廉洁风险防控的基础上，更重视廉洁风险的过程管控，针对具体廉洁风险点制定相应的应对措施、工作规范、重点监督内容，真正实现廉洁风险防控事前预防、事中管控、事后回访的闭环管理思路，为相关单位强化业扩报装廉洁风险过程管控以及其他领域廉洁风险管控提供新思路、新方法。

2.固化“兩个责任”落地框架体系，具有推广价值

通过理顺业扩报装全过程所有的廉洁风险点，针对11个重点环节进行廉洁风险点分析，制定工作分解表、标准表、检查记录表等，落实60名各级负责人和八个方面的责任及到位标准，将廉洁风险防范具体操作模式和工作内容固化，推动监控体系运转。整个框架体系以点带面，可供其他廉洁风险防控领域借鉴使用。

（二）进一步强化“两个责任”落地的建议思考

1.加强监督员队伍建设，完善四级监督网

一是注重教育。采取学习、宣传、讨论等多种教育形式，从思想上提高监督员对党风廉政建设工作重要性的认识。经常利用典型案例，及时开展形势教育，使监督员充分认识到自己的监督责任在党风廉政建设中的重要作用，并按照工作职责和范围充分地行使监督权利。二是明确职责。完善党小组兼职监督员工作职责，细化明确职责，对部分工作进行固化和量化，严格推行“一岗双责”，采用轮换监督、交叉监督等形式拓宽监督渠道、加大监督力度。三是加强管理。纪检委员对各党小组监督员工作进行定期检查和不定期抽查，查计划制定、查工作开展、查措施成效。监督员要对本小组党员及群众进行动态廉洁监督检查，定期向上级反映情况，只要听到、看到周围的不廉洁苗头和行为，要及时准确地向上级反映。

2.强化供电所廉洁风险薄弱点管控，加大“两个责任”落地工作力度

供电所在业扩报装领域仍存在较大廉洁风险隐患，是供电分局廉洁风险防控的薄弱点和重点，需要加大供电所的廉洁管控力度，推进“两个责任”在供电所落地。

六、结语

综上所述，加强供电企业党风廉政建设，需要企业能够进一步提高思想认识，清醒认识当前企业系统反腐倡廉的严峻形势，认真落实上级及企业有关党风廉政建设的精神和要求，积极落实“两个责任”的工作，以推动供电企业继续前进。

参考文献：

[1]周舫.基层电力企业如何落实党风廉政建设责任制[J].工程技术，2016（08）.

[2]陈双莲.关于国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].山西青年，2015（24）.endprint