创新纪检监察监督 推动反腐倡廉的实践与探索

潘芳+阿地里江·库热西

摘要：纪检监察监督工作与反腐倡廉相比，较重视推进和保障，纪检监察监督是推动反腐倡廉的主要部分，是反腐倡廉工作的重要组成，要做好教育、监督等方面的改革，前提是要做好纪检监察监督工作，通过纪检监察监督工作理念，将反腐倡廉落到实处。

关键词：反腐倡廉；纪检监察监督；创新策略

一、反腐倡廉建设与纪检监察监督工作的联系

（一）反腐倡廉建设是纪检监察工作的职责

从党发展历程来看，反腐倡廉和纪检监察监督工作都是党建不可缺少的一部分，二者贯穿于党建方方面面，统一于党建整体格局且在关系上有同一性；性质上，反腐倡廉是党建重要的政治任务，纪检监察监督是反腐倡廉的载体，这就要求在纪检监察监督工作中必须以防腐倡廉为依据，来开展各项工作；方针上反腐倡廉坚持标本兼治、防治结合和综合治理原则，纪检监察监督侧重于教育、监督、保护和惩处等职能作用，将二者统一为一体，才能真正发挥其作用；推进方式上都比较注重改革创新建设，以人民群众利益为主，重视道德、制度建设和勤政建设。

（二）纪检监察监督是反腐倡廉建设的载体

纪检监察监督工作与反腐倡廉建设相比，其工作侧重于全面推进和制度制约，同时，它也是开展反腐倡廉建设的重要保障。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度，提出了一系列新的重大决策和工作部署，从律法上明确了各级党委的主体责任和纪委的监察监督责任。纪检监察监督的作用是协调党内各项事务的顺利开展，通过党章的引导，将各级部门与社会各界紧密联系起来，使之形成一股合力，共同抵制腐败的滋生，确保廉政建设的顺利开展。

二、纪检监察监督工作的创新策略

（一）理论结合实际，实现共同创新

要实现纪检监察监督工作的顺利开展，就必须对反腐倡廉建设的制度、理论进行有机改造和创新，从根本上提高各级人员对党建工作的重视，加强自身素质及工作作风的培养，将反腐倡廉的思想、制度及方法落到实处。纪委机关领导在实践反腐倡廉的工作中，必须以身作则，带头维护反腐倡廉工作的严肃性与公正性，积极探索纪检监察监督工作的创新思路，以纪检监察部门的力量强制反腐倡廉的开展，深入探索和研究当前党内腐败因子滋生蔓延的制度根源，并对此进行调整和改进；要把党章作为工作核心，建立健全的党内法规制度体系，坚持以科学的制度管权、办事、管人，使党的建设更加制度化，党内生活趋于规范化。其次，要坚持一切从实际出发，提高制度的实效性和科学性；要立足于社会主义市场经济，深入探讨党建工作和反腐倡廉工作的开展方向，归纳和总结其特点和规律；要尊重和重视广大人民群众的首创精神，总结和继承我国历史上的成功经验，借鉴国外的有益成果，取其精华，去其糟粕，以成功的经验为指导来推进相关制度措施的建立，保证各项法规制度在一定时机、一定场合都能够高效、完善地运作。

（二）纪检监察工作机制的创新

创新机制是实现思想观念的主要载体，要使紀检监察监督工作更好的为各项事业的发展和改革服务。为促进党风廉政建设成效，就一定要改革在新形式、新任务下不相适应的体制制度。探索有效的工作机制首先要坚持“注重治本、标本兼治”加大从源头治理的工作力度，更多的从体制、制度上，从管人、管物、管权等方面进行改革创新与寻找治本措施，持续深化从源头防腐倡廉工作。充分发挥纪检监察工作在反腐倡廉工作体制中的组织协调作用，研究建立规范化、制度化的工作程序，形成有力的反腐倡廉整体合力。使纪检监察监督工作能够规范管理、科学部署、高效运作，不断修订完善工作机制，将纪检监察监督工作逐步纳入规范化、制度化、科学化的管理轨道。

（三）纪检监察工作方式的创新

首先要实现由微观管理为主向宏观调控为主的转变。纪检监察监督工作任务繁重，但是要抓好每项具体工作的落实，同时要善于从全局问题出发考虑，加强全局性的部署指导，提高纪检监察监督工作的整体水平。然后要把封闭式管理转向开放式管理。既要保证纪检监察思想、行动的统一，保持内部整体性，又要将纪检监察监督工作融入政治、经济、文化等社会发展的全方位。加强与相关部门合作，借助力量共同抓好反腐倡廉建设。纪检监察部门要以思想革新为主要工作重心，发挥其在反腐倡廉工作体制中的组织协调作用，这也就要求纪检监察监督工作建立规范化、制度化的工作程序，形成有力的反腐倡廉整体合力，营造一个科学化、规范化、制度化的工作氛围，将纪检监察监督工作引入全新的管理轨道。

（四）实现理念与制度的与时俱进，合力创新纪检监察工作

纪检监察工作的制度创新是时代赋予的全新挑战和任务，要实现纪检监察工作的理念与制度的与时俱进，合力创新纪检监察工作，就必须立足全局出发，全力落实新一届中央纪委对纪检监察工作提出的“转职能、转方式、转作风”的三转要求，确保事无巨细地抓好每项工作的落实，明确自身部署指导的主体责任，以“严防死守”的战斗精神，对于容易出现问题的地方，必须做到检查、督促，再检查、再督促，坚决摒弃“不做事不出事，只过关不过硬”的消极怠工思想，认真履行职责，勇于担当。其次，纪检监察部门要以全新的、符合时代要求的开放式管理机制取代以往的封闭式管理模式，保证纪检监察工作人员在思想上、行动上的统一性、整体性与先进性。

三、结语

纪检监察干部在加强自身工作水平和素质的同时，也要增强使命意识和担当精神，以科学进取的态度做好反腐倡廉建设工作，树立和维护纪检监察部门的良好形象。

参考文献：

[1]周浩.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].祖国，2014.

[2]郭勇.国地方纪检监察机关改革模式分析[J].政治学研究，2014.endprint