既要高速发展，又要转变方式

文 | 秦海岩

既要高速发展，又要转变方式

文 | 秦海岩

日前，国家能源局发布了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，为解决弃风、弃光、弃水和补贴资金不足等问题，就加强目标引导、规划引领、电力送出和消纳、健全规模管理机制等方面提出指导性意见，并随文公布了2017年—2020年风电和光伏的年度新增建设规模方案。

这无疑为行业注入了一剂“强心剂”。2017年上半年，可再生能源产业保持较好的发展态势，尤其是光伏，新增装机达到2440万千瓦。但由于2017年度开发建设方案一直未公布，引发业内担忧。《意见》的下发，既指明了未来几年的发展方向，也反映出国家大力发展可再生能源的决心。从公布的方案来看，风电和光伏的年度新增建设指标均在2000万千瓦以上。据此计算，到2020年，风电累计装机将达到2.8亿千瓦，光伏则接近1.64亿千瓦，远远高于“十三五”规划设定的目标。这样的新增规模，在坚定行业信心的同时，也有利于使产业保持良好的发展势头，并加速兑现我国在国际上做出的应对气候变化自主减排承诺。不过，需要明确的是，上述指标是动态可调的，并非强制性指标。

与此同时，这背后也存在一些隐忧，补贴资金缺口和拖欠就是较为严重的问题之一。根据相关机构的测算，截至2016年底，我国可再生能源补贴资金缺口已超过500亿元，预计到2020年将累计超过3000亿元。再加上18个月到3年不等的延迟发放以及弃风、弃光，严重影响了开发企业的现金流，经营状况不容乐观，最终将动摇投资者的信心。……