“三社协同”的社区治理与服务创新

原珂

〔摘要〕 提供更优质的社区服务是社区建设、发展与治理的根本出发点和落脚点，是开展社区、社会组织和社区工作者“三社协同”的核心旨要。基于委托代理理论与公共服务合同外包视角，通过对成都市武侯区社区、社会组织和社会工作者“三社联动”的实践考察，发现其不仅丰富多彩，而且成效显著。社会组织与社会工作者的活力得到很大程度的激发，“三社协同”参与社区服务与治理创新取得制度性的突破，特别是“以项目为纽带”激发社区多元主体参与的协同模式创新，在一定程度上引领了武侯区乃至成都市的“三社”活力。但是，同任何新生事物一样，它也存在着诸多新情况、新问题，主要体现在以下几方面：长效机制有待观察，社会组织民间性弱化、草根性缺失等发育不足，社会工作者尚未步入正轨。这些问题都需要正视，并在以后的实践中加以克服。

〔关键词〕 “三社协同”，社区，社会组织，社区工作者，项目制，协同

〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2017）05-0042-10

一、研究缘起：创新社区服务与治理

2017年6月，中共中央国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，并明确要求制定“三社联动”的机制建设，“三社联动”首次被写进中央文件。诚然，社区、社会组织、社会工作者（简称“三社”）是现代基层社会治理的重要主体，加快推进社区、社会组织和专业社工三者间的互联互动不仅是提升基层社会治理水平的有力抓手，而且是完善现代社会服务体系的新路径。……