基于新预算法视角下行政单位财务管理问题的思考

陈慧

摘要：自古政治、经济就不会分家，一个国家的稳定必然是在强大的经济实力之上的。关于行政单位的财务管理问题一直都是国家和人民关心的重点，在当前新的预算法颁布之后，关于行政单位的财务管理更是发生了翻天覆地的变化。文章基于对行政单位财务管理现状的研究，探析在新的预算法之下合理的处理方式。

关键词：新预算法；行政单位；财务管理

目前我国的政治、经济、文化都在平稳的运转当中，政治的发展影响经济和文化的发展。但经济基础决定上层建筑，因此经济对于政治而言也是重要的影响因素。行政单位财务管理的正常运转，在相当大的程度上会促使国家一切事物的有序开展。因此在新的预算法之下，新一轮的行政单位财务管理的改革是十分的必要的。

一、行政单位财务管理

（一）行政单位财务管理概述

行政单位的财务管理就是，对行政单位的财务活动的收支上的管理。行政单位的资金来源于国家的财政资金，用于做好行政单位内的财务活动。行政单位的财务管理有效地展开，可以更好地发挥财政在建设中的作用，也是防止贪赃枉法的一个有力的保证。

行政单位的财务管理不仅仅是要满足行政内部的管理需要，要在国家的财政体制的要求之下展开。行政单位的财政管理主要包括以下几点：科学的制定预算计划并合理的加以执行；日常财务的收支管理；严格按照要求编写财务报告；对财务活动全面的进行监督；积极指导下属的企事业单位的财务工作。由此可见，行政单位的财务管理是涉及范围比较广的，并且对于国家来说它是十分重要的。

（二）预算与行政单位的财务管理

1. 国家预算管理的组成部分

在新的《预算法》的法规中，是将行政单位的全部收入和支出都纳入预算的。即使将其冠上预算之名，但其实对于行政单位财务的管理范畴已经大大的超出国际上通用的预算的范围。更多的是要将行政单位的所有收支都纳入到《预算法》的管理范畴，因此行政单位的财务管理是国家预算中的一个重要的组成部分。

2. 微观意义下的国家预算

行政单位在某种意义上可以看作一个系统全面的“国家”，它的一切运行都是在为实现更好地发展而展开的。行政单位的财务是在以实现国家的总的预算管理为前提的，它为国家的预算管理提供了必要的基础和较为系统的机制。行政单位的财务管理作为国家预算管理中的重要的一个环节，若是缺少了这一环节国家的总的预算目标将变成一个泡影。因此，只有将行政单位的微观的财务管理进行控制，才能保证国家的财政管理落实到实处。

二、新《预算法》

（一）新《预算法》的主要内容

新《预算法》是于2015年开始执行的，将行政单位的财务管理加入到了国家的财政管理改革当中，并对其进行了科学合理的规划设计，对行政单位的财务管理改革提出了新的发展要求，将会有效地促进财务管理能力的提升。新预算法的提出是建立在国家管理体系的构建之下的，根据社会主义市场经济的需求将增强国家部门的预算编制上予以完善，进一步推进预算的透明程度。并且在依法治国的前提之下，将预算管理进一步的精细化，促进国家财政的正常运行。

（二）新《预算法》的特点

1. 时间要求紧

新的预算法在对于各级财政部门的预算的审批上面，要求将时间压缩到二十日内批复。在中央对地方的一般性的转移支付要求在正式确定后，与最短的时间内下达到地方政府。并且在经过各级行政部门的审批之后，要在第一时间将预算的信息公开，并对其中的某些重要的部分加以说明。

2. 编制精细

将政府的全部收支都纳入到预算当中，并且在报送的预算草案上要求更为细化。关于一般性的转移支付则需要严格按照国务院的有关标准进行计算，将转移性的支付编制的更为细致。

3. 绩效求实

新预算法将绩效的管理贯穿于整个行政部门的收支当中，并以法律的形式加以规定。将“讲求绩效”落实到每个部门的运行当中，同时也在行政部门的财务管理中引入绩效目标，进一步的促进国家经济的发展。

4. 审查严格

关于整个国家经济的预算草案，要请有关的专家进行初步的审查。返还给行政部门修改玩善后再报送给人大常委会审查。一切都在合理的范围内进行，将预算中的相关事项的重要部分进行更为严格的审查。

5. 责任追究

新预算法除了将政府、财政部门纳入究责的范畴之内，还将预算部门加入其中。强化了对违法行为的问责，并严格按照《财政违法行为处罚处分条例》对有关涉案人员进行责任追究，将责罚落实到个人。

三、新预算法下的行政部门的财务管理

（一）新《预算法》对行政单位的要求

1. 多元化

新《预算法》提出预算应当遵循的统筹兼顾等几项原则，要求行政部门将在财务上的收支，预决算等都向社会公开，并对民众关心的主要问题都加以阐述。将绩效加入到行政部门的运行要求的范围之内，因此就要求行政部门及时的转变自身的老旧的观念，积极的适应新《预算法》提出的要求，将本单位的職能落实到实处。

2. 全口径预算

将行政单位的一切收支都纳入预算，单位内的机动资金予以减少。并且明确的提出，各级行政单位在预算的执行中，不再制定新的增加财务的收入或支出的措施，即使是必要的决策需要对预算进行调整的，也一定要在预算的调整方案的安排之前。以保证整个行政部门的年度预算编制做到全面精细。

3. 问责严厉

对行政单位的支出做严格的要求，是现代预算管理中最为重要的。而关于预算的刚性要求，首先就是不能随意的变动行政部门的收支。针对行政部门中的奢侈现象要严格控制，完善相关方面的问责。相信随着新《预算法》的逐渐深入到预算管理中，将严格按照规定执行预算落实到每一个财务部门，共同维护行政单位财务管理上的严肃性。endprint

（二）新《预算法》下的行政单位的财务管理转型

1. 形成完整的发展蓝图

将行政单位的财务管理制定明确的目标定位，将保护公共财政资金的安全放在行政单位财务管理的首位。随着国家的行政单位中的舞弊现象变得越来越多，关于公共财政的安全成为当前发展中的一个重要的挑战。其次，促进健全的财务管理。关于财务管理的最好方式是通过预算或详细的计划对财务管理进行监督，将财务管理中的每个细节都记录在册。最后，履行公共受托的责任也是十分重要的。公共受托责任是在建设阳光下的政法的需要，要求将财务的管理更加的透明化，逐步扩大公开等范围，将国家的财政更好地取之于民用之于民。

2. 强化财务管理能力

首先要加强行政单位的关于职能核心的掌控能力，将原来的被动服从逐渐转化为主动参与，最大程度上调动工作人员的工作積极性。其次，在现代化的背景之下，关于科技手段的掌握也是非常必要的。要加强财务系统中的硬件和软件的管理，进一步的提高工作人员对于计算机系统的操作能力，将科技应用到每个部分，更好地提供财务工作的效率。最后，还要不断培养工作人员对待工作的正确的态度。不仅仅将自己定位成一个工作的机器，而更多的是一项事业的建设者。并且不断的增加本身的综合素质，将业务能力的培养放到一个重要的地位。不断地将新鲜的血液注入到行政部门的财务管理部门，刚好的促进财务管理的进一步发展。

3. 完善行政部门的财务管理监督机制

在行政部门的财务管理的监督中要将范围不断扩大，财务本身就会涉及到许多的方面，会与很多的事情产生联系，因此应该将监督的范围扩大化，一切与财务的管理有关的都要加以监督。其次，要建立健全外部监督与内部监督相结合的监督方式。内部的财务监管要严格按照法律规定执行，外部的财务监督则需要依靠全体人民的共同努力。最后，要将监督的手段多样化。坚持改进财务监督的方式和途径。将创新部门预算、集中支付等手段应用到财务管理当中，使财务活动在一个合理合法的范畴内进行。

四、结语

关于行政部门的财务管理对于一个国家的安全运行来说是非常重要的，关于在财务上的管理需要大家都积极参与到当中。面对新《预算法》提出的新时代背景下的新的要求，行政部门在进行的财务管理中应该将其落实到实处，更好地促进国家财政的发展。综上所述，政府部门的财政管理在新《预算法》的应用之下，会更加科学合理的运行，并最终促进国民经济的平稳发展。

参考文献：

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（作者单位：菏泽市水文局）endprint