突破“3E”理论的高校科研经费绩效审计指标构建

郑国芳+朱晓蓉

[摘 要]2005年，我国教育部、财政部发布了《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》，旨在加强高校科研经费的管理。十载已过，高校科研人员私吞截留科研经费的消息屡见不鲜。高校是科研的摇篮却也时常成为科研经费不当占用的温床。如何科学有效地衡量科研经费的有效使用越来越得到关注。文章根据科研经费的实际特点，在“3E”绩效审计指标的基础上添加“安全性”指标并结合模糊综合分析法，尝试构建高效科研经费绩效审计指标体系。

[关键词]科研经费；绩效审计；评价指标

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.27.182

目前，國家对教育投资的不断加大，对科研成果的质量要求也越来越高。大额的科研经费投入目的是有更好的科研成果。可是不断爆出的科研丑闻让越来越多的人对高校科研经费的使用日益关注。失去对科研投入的管理和制约，导致科研经费的不良使用，或者与科研经费投入的初始目的相违背，成为了很多人日益讨论的话题。如何管理科研资金，追踪科研资金使用的流向，使科研经费的使用更具有效率性、效果性和经济性已被推至热点话题，成为迫在眉睫的事情。构建一套切实可行，具有操作性的高校科研经费绩效审计指标刻不容缓。本文基于“3E”理论依据，同时插入“安全性”指标，将科研经费的使用评价从定性转为定量。值得一提的是，本文构建的高校科研经费绩效审计评价指标并不是独立的评价指标体系，而是相辅相成、互为前提。……