基于生态治理主体框架的市场化生态治理手段研究

丁军

[摘要]生态治理是一个多方参与互动的过程，政府机构、非政府组织以及各种私人部门主要通过合作、协商、伙伴关系，确立共同目标处理生态事务。北京西北部风口地区的生态环境治理具有重要的典型意义，文章的研究表明，一个区域的生态治理，首先要明确该区域生态治理体系主体的基本框架，其次应采取多元化的治理手段改善生态环境。

[关键词]北京风口；生态环境；生态治理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.25.012

1 研究样本区生态治理的重要性

北京西北部风口地区是指昌平区西北部的阳坊镇、马池口镇、流村镇、南口镇和南口农场地区。位于该区域的关沟、兴隆口沟、白羊沟、高崖口沟是境外风沙源进入北京中心城区的主力风口，每年冬、春季节，外来的大风裹挟着沙灰等物质，通过这一带沟口强势进入北京，进而南口河套地区成为风沙活动的本地沙源。但长期以来，由于对风资源的重要性和风资源的涵养保护缺乏认识，尤其对通过水资源对风资源进行净化和涵养的生态肌理缺乏认识，表现在实践中，国土资源利用、城市规划、水资源分配、生态产业区划等布局和产业定位尚未将该地区独特的自然禀赋考虑在内，进而其生态环境受到较大的人为扰动因素的破坏，导致风口地区产业布局错位、工业粗放式开发、水资源涵养保护缺位、高速货运公路路径规划与产业发展脱节、土地生态肌理破碎、水土流失严重以及进城新风源头污染等严重问题。……