对危险化学品监管及灾害事故应急处置的几点思考

王文辉

摘 要：近年来日益复杂的危险化学品灾害事故形势给多年来以灭火救援为主业的公安消防部队人员素质、装备、组织指挥、技战术素养、战勤保障等作战的各个方面带来更加严峻的考验，稍有疏忽或处置不当就会造成不必要的装备损失、人员伤亡、灾情扩大和负面舆情。

关键词：危险化学品；监管；灾害事故；应急处置

1 加强危险化学品行业监管的思考

①加强危险化学品行业的调查摸底，从源头掌握行业发展特点；②加强危险化学品行业培训，全面提升安全技能水平；③ 加强危险化学品应急预案建设，最大限度减少事故损失；④加强联合执法，提高职能部门监管效率。

2 加强危险化学品灾害事故应急处置的思考

2.1 技战准备应充实充分

一是立足实际研判。结合辖区实际，针对不同危险化学品类别、不同险情类型开展情况想定、危险评估、专家论证、处置研讨、预案推演等对策研究，做到全面掌握、精确打击。二是强化辅助决策。充分借助信息化手段，通过各类数字化终端查询辅助决策信息；应用“云服务”的理念，将理化性质、处置对策、注意问题由指挥中心推送至前方指挥员；采取网上指挥、视频指挥等方式，由有经验的指挥员实行点对点或可视化指挥。三是加强实战演练。应立足辖区最大、最难、最不利情况设置灾情，联合当地政府、企业专职消防队和相关单位部门，开展以指挥流程、战斗编成、设施应用、远程供水、泡沫输转、协同作战为主要内容的训练演练活动。

2.2 力量调度要合理

一是属地用兵。接到报警后，指挥中心要按照管辖区域，第一时间调派辖区消防力量到场，发挥其情况熟、距离近、到场快的优势，快速实施处置。二是就近用兵。迅速调派距离灾害现场最近的力量赶赴现场，缩短到场时间，特別是当属地现役中队不是最近中队，或者有更近的企业专职队、政府专职队时，一定要遵循就近用兵的原则。三是专业用兵。危险化学品事故处置过程中出现的爆炸、燃烧、喷溅、流淌、中毒等危害，处置技术性高，安全要求高，所以在力量调度时，应发挥特勤队的专业化优势，同时调派有经验的专业队伍，如石化企业专职队，有些特殊危险化学品事故，还要根据情况考虑调度防化部队到场。四是足量用兵。按照“一点报警、多点调度、多线出击”原则，针对灾害事故类型，第一時间调集足够的人员、车辆、装备、药剂、物资等到场，确保力量与灾情对称，满足灭火救援现场需要。

2.3 警戒侦检要灵活

一要强化预先警戒。应第一时间通过GPS定位系统估算火场距离，实施预先警戒，设置队伍集结点后，再派精干力量深入侦查。二要开展询情侦查。开展侦察检测活动，指挥员不要盲目派员深入一线，要“问、查、观、走”了解情况，即迅速询问报警人、单位负责人、技术人员、先期处置力量等知情人；查验货物存放单、进出登记表、危险物品标识等；观察烟气颜色、气味、燃烧程度、闪爆特征、蔓延方向情况，同时要对周边毗邻情况了解，做到整体掌控。三要选派精干力量。在准确研判的前提下，组织精干力量，携带先进侦检仪器深入，按照“先气体、再液体、后固体”的顺序侦检。要尽量安排熟悉内部情况的单位人员参与引导，加强个人防护，侦检人员应着重型防化服，后续的战斗员要着防化服、隔热服等防护服装，佩戴空气呼吸器及内置式无线通信；要组织第二梯队，确保发生意外险情后能及时救出侦检人员；尽量使用无人机、消防机器人、遥控侦检机器人搭载无线复合气体探测仪、图像侦察及影音传输等智能设备侦检，减少危险区域人员。

2.4 处置方法要实用

一是远程打击灭火，充分使用摇摆炮、车载炮远程打击灭火。二是机器深入灭火，利用无人机、无人驾驶消防车、灭火机器人抵近灭火。三是空中喷洒灭火，利用直升机悬停抛投水泥、泡沫、干粉、沙土，精准打击火灾核心区。四是主动燃爆灭火，当危险化学品大量泄漏有可能爆炸时，经评估后可主动排空点燃消除危险；当未泄漏储罐已很不稳定、随时有可能爆炸、不能派员抵近处置时，可以人工催爆引爆。五是围而不歼灭火，对于液体火灾，筑堤、筑坝围堵，围而不歼、围而不灭，让其燃尽，避免造成二次灾害、污染；对于泄漏气体火灾，可以使用大量水幕水带、摇摆炮设置环形水幕，形成稳定燃烧，防止爆炸。

2.5 通信互联融合

一是危重区域与一般区域相结合。针对当前部分通信设备防爆级别达不到要求的实际，划分通信防爆区和一般区，前沿指挥部应集中所有防爆通信设备，统一配给防爆区域人员，常规通信器材调配在一般区域使用。二是公网通讯与专网通讯相结合。危险化学品事故发生后，事故现场的公网通信或中断或拥塞，灭火救援初期应以专网无线通信、卫星通信等作为主要通信手段，后待公网设施完善后可做进一步调整。三是层级指挥与扁平指挥相结合。一般大型火场均按层级实施无线语音通信以保障通信秩序，但危险化学品灾害事故现场情况变化快，危险因素多，对扁平化指挥的需求程度高，应倡导使用单兵智能群呼通讯系统。

2.6 战保机制集约

一是自我遂行保障。按照便携高效的遂行保障原则，优化自我保障物资种类与数量，提高装备的便携性、实战性，确保单兵72小时自我保障物资。二是军地融合保障。按照军地、平战结合的要求，采取消防部队自备、单位联储、战时征调等形式，推动县级以上城市建立应急物资保障体系。三是战区协作保障。改变部队现行条块分割的物资保障模式，突破建制限制，依托地域战区，建立“精干、联合、高效”的区域性综合应急专用物资保障库，明确保障任务、职责、措施，建立区域物资保障方案，统一购置、调配专用，相互依托、共建共享，走区域联保新路子。