转型期政府购买公共服务存在的问题探析

温朝东

摘要：近年来，政府购买的公共服务供给方式逐渐成为政府提供公共服务的新模式，但由于国内对于政府购买公共服务的探索仍然处于起步阶段，对于政府购买公共服务的概念内涵的认识还存在很多的差异，再加上目前国内缺乏对政府购买公共服务的综合性立法，相关的配套机制也没有建立起来，这就避免不了在实践当中出现很多的问题。本文通过文献研究法对政府购买公共服务的概念内涵进行了阐释，结合当前政府在购买公共服务中所出现的问题，探索性地提出了对策和建议。

关键词：政府购买 公共服务 问题 路径

一、何为政府购买公共服务

政府购买公共服务概念在学术界存在许多不同的观点和看法，大多数学者对于政府购买公共服务的概念都是依据英美国家的“购买服务合同或合同外包”①等相关概念，结合我国《政府采购法》中涉及政府采购项目条款中关于“服务”的界定范围推及而来。就资金来源而言，“政府采购”与“政府购买公共服务”都具有公共性，并且两种购买方式都是追求低成本、高效率的经济目标；就采购目的而言，“政府采购”与“政府购买公共服务”又存在一定区别。政府采购更加倾向于政府自身所需要的服务，而政府购买公共服务的目的只能是满足社会大众各种所需的服务；就范围而言，“政府采购”的范围更大，不仅包括服务类产品，还包括机械、工程等。因此，不能将“政府采购”与“政府购买公共服务”混为一谈。……