对新《事业单位会计准则》的解读与思考

尹始莲

摘 要：为提高事业单位财务管理水平，在分析新会计准则对事业单位税务管理与筹划影响的基础上，对新会计准则下财务分析指标体系的构建进行了分析，并对新会计准则执行的进行了思考，希望能够更好的理解事业单位的新会计准则，有效提高事业单位的财务管理水平。

关键词：新会计准则；事业单位；思考

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）16-0236-01

在2016年左右，国家财政部门正式颁布的会计准则得到实施，这些准则的建立为会计的国际化发展铺平了道路，这也是当今会计行业发展的重大趋势。本文从会计准则体系的主要变化，剖析其发展的会计理念。

1 新会计准则对事业单位税务管理与筹划的影响

1.1 新旧准则下以非货币性交易方式确定存货入账金额对事业单位税务的影响

事业单位有一部分存货有时是通过实物资产置换的，根据会计准则，事业单位要通过准则来确定存入金额。跟在旧准则下比，需要注意的问题是入账金额在资产换入与换出的差异，保证资产的账面计价，不产生非货币性交易的补价。当出现补价的情况时，要明确自身的损益，然后弥补其中的差价。在新准则下换入资产要具有一定的商业性质，非货币交易要保证换出资产的公允值。当出现没有商业性质的交易时，就要通过换出资产的账面价值计量。不论是采用什么计价方式，都要考虑换出资产公允价值与账面价值之间的差，然后归入损益。新准则下，要符合以上两个条件：公允价值计量要满足商业性质；换入或换出资产的计量其中一项要有可靠的计量。如出现不能同时满足的情况，要以换出资产的账面价值计量。

1.2 以事业单位加工制造的方式确定存货入账金额

事业单位加工制造的存货按照旧准则，所承担的利息要包含在财务费用中，在新准则下，事业单位的借款费用在汇总时，符合资本化条件的资产建构或生产的，要把其资本化并计入到资产成本中。一些加工制造业，由于制造产品的周期长，所以在筹集制造费用时用的借款应对其进行资本化，在汇总时要考虑到这一时期内的利息并计入生产成本。事业单位在计税时，要考虑到在生产经营期需向银行借款要付的利息，在实际金额中扣除这一部分。根据事业单位所得税扣除条例规定，经营者在经营的过程中，所借的款项要符合相关条例的要根据利息，扣除这一部分。通过对比可知新准则下存货入账金额和缴税方面有差异。

2 新会计准则下财务分析指标体系的构建

会计的准则主要集中在不同的方面和角度，比如资产、属性等。相对于以往的财务分析指标体系，这些变化明显不利。本文在对事业单位新会计准则财务报表变更财务指标体系分析的基础上进行了修改和完善，财务分析指标体系环境基于新准则得以重新构建。一个巨大的影响，在事业单位财务分析的基础上，新会计准则的实施，构建了一种新的基于传统的财务指标体系，帮助事业单位信息使用者的财务效益评价，在信息不对称情况下的偿付能力、资本发展、未来前景、发展水平需要在事业单位的报告当中体现出来。对于事业单位的实际进程当中，如何能够在实际的发展获得更大的驱动力。

2.1 偿债能力状况

偿债能力是事业单位偿还到期债务的能力，包括以流动资产对流动负债及时是否能够按照预定的时间还款和能否具有偿还水准。事业单位的还款能力是可以通过以往该事業单位的运行状况和财务报表来得到的，这些是需要相关的从业人员来进行分析判定的。当下，随着全球的经济运行放缓，这些开始导致事业单位的还款能力变慢，导致破产风险。专业的会计从業人员定性的分析整个事业单位在未来发展中具有的潜力，来分配放款的额度，降低事业单位出现无法按时还款的概率发生，降低财务风险。

2.2 资产营运状况

资产管理是反映整个事业单位效益规模利用率的最好证明，主要在事业单位的运转和发展中体现出来。事业单位的资源是以资本资产—成本—收益—资本循环的逻辑为基础，不断地流动，只有在发展当中获取一定的经济利益，使自己的资本变大变强。一个健康发展的事业单位就是要实现整个事业单位的循环和可持续发展，实现利益最大化，创造更多的价值。

2.3 财务效益状况

财务的效率就是资本的获得的回报比上原本资本的总数，这在一定情况下反映了事业单位的实际发展情况，有利于事业单位更好的认识自己，来调整自己的战略，即事业单位的盈利能力。这些结果得到会计从业者的分析以后反馈给利益相关者，这些投资人关注不同的交易信息对于不同的用户可以带来的预期收益，应该高于实际在存款所产生的收益；人们开始更加关注债务贷款的稳定良好的操作效率的信用担保，不正常的利润，事业单位将无法偿还债权人。

2.4 发展能力状况

一个事业单位的发展能力状况就是整个事业单位所具有的潜力，能够实现多大的收益。几乎所有的会计从业者都关心整个事业单位的发展，因为这是吸引大众进行投资的一个主要方面，一个没有潜力的事业单位，不会是一个资本眷恋的事业单位，也是一个没有发展前景的事业单位，这些都关系着利益人的实际收益，可谓重中之重。不同角度对于事业单位的运行产生影响，如资本收益、营业收入增长等，增加利润是事业单位发展的基础；技术和理念，创新管理水平，另一个重要因素——员工的素质也要有所提高。在分析事业单位发展和发展能力等因素的基础上，不考虑外部环境因素，就可以判断事业单位未来的发展能力。

3 对新会计准则执行的几点思考

（1）完善事业单位内部控制、加强内部控制意识，对会计人员的重视，提高事业单位整体质量管理应充分认识到内部控制制度，提高事业单位的经营管理理念，建立实时内部控制的概念、内部控制的建立健全质量意识的员工和全过程，建设好事业单位的控制环境。良好的事业单位控制环境有利于实施内部控制制度，也有利于实现事业单位目标。加强内部控制制度的实施，建立内部控制制度。事业单位应结合自身实际情况，加强和完善内部控制制度，适合事业单位的发展，建立检验和相关评价指标，对内部控制定期检查其执行情况，保证事业单位可以有效实施内部控制。为了使内部控制系统充分发挥其作用，应该有一个良好的评价和激励机制的支持，这将有助于促进事业单位长期利益和事业单位利益一致，有利于内部控制目标的最终实现。事业单位还应建立自己的风险防范体系，进行风险评估，力争在可控范围内控制大部分风险。提高内部审计监督和内部控制的监督机制，内部审计是控制的一部分，在内部审计中占重要地位，内部监督机制可以有效的保证事业单位的内部控制制度实施的改进。

（2）要防止“规范前不规范的”原减值准备转回、交易性证券公允价值取得等问题的发生，这些是执行新会计准则应当非常注意的重点区。

4 结语

总之，根据新的会计政策来说，这是一套革命性的政策、适用于中国现在会计环境下的会计准则，运用新的解决方式来解决对于实际当中事业单位发展的道路和壁垒。这套新的会计体系，标志着中国的以下两系统并完成了计划经济向市场经济的过渡，并进一步国际趋同，并融入世界经济。

参考文献

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