从作业入手规范义务教育办学秩序

范国睿

近日，江苏省教育厅和宁夏回族自治区教育厅连续出台了关于义务教育阶段学校作业管理的文件，引起了社会的广泛关注。这两份文件从减轻学生课业负担出发，加强作业管理，叫停“家长作业”，受到部分家长、学生的欢迎。细细分析，这背后还涉及几个方面的教育治理问题：如何规范作业管理、规范义务教育办学秩序、建立良好的家校关系等。

作业是学生进一步熟悉和掌握课堂所学知识与技能，并运用其分析和解决问题的过程。学生课业负担重，一是作业“量”多。看上去，或许一门功课的作业并不多，但学生要面对诸多课程，多个老师同时布置作业，就会导致作业量多得学生受不了。二是“难度”问题。为了提高学生分析问题和解决问题的能力，教师往往会选择一些超“纲”超“标”的作业，以致出现偏题、怪题，学生感到难度太大、负担很重。三是“质”的问题。导致学生“谈作业色变”的一个重要原因是许多作业重复训练，少有启发性、创新性和趣味性。

为此，相关省（区）的教育行政部门要求教师根据学生学习实际优选作业，不布置超越《课程标准》规定和学生学力要求的作业，同时，建立多学科作业协调机制，严格控制每天作业总量。

在实践中，一些地区开始探索作业备案制，并尝试逐步推进作业网上公开制度，对作业的难度和作业量进行常规性监督。还有一些地区开发了基础性“必做作业”与拓展性“选做作业”相结合的弹性作业机制，以适应学生的不同学力水平和个性化发展需求。……