国外公务员养老保险制度概况

赵巍巍

据国际社会保障协会（ISSA）的统计数据显示，全球170 多个已建立养老保险制度的国家中，有近80 个国家对公务员实行单独制度，大约占45%。从地区来看，实行单独的公职人员养老保险制度在南亚和非洲较为普遍，而拉丁美洲和东欧地区则以全民统一的制度占主导地位。至于北美、欧洲地区，则更多的是介于统一和单独之间，即部分统一，主要表现为基本养老保险制度统一（或在基本层次上统一），但实行专门的职业年金计划。

公务员养老保险四大模式

部分统一制度独领风骚，即公务员参加全国统一基本养老保险制度，但具有专门的补充职业年金

从资金筹集模式看，养老金制度主要划分为现收现付制和基金积累制两大类型。当然，也有介于两者之间的部分积累制。结合筹资模式及统一性角度，世界各国的公务员养老保险制度大体可划分为四种类型：

实行单独制度，现收现付模式。即对公务员实行独立于国民养老保险制度的特别制度，并采取现收现付制的筹资模式。在这类国家中，绝大多数国家不要求公务员个人缴费，国家财政拨付通常是其主要筹资来源。因此，养老金给付所带来的国家财政负担会比较重，如法国、比利时等。

实行单独制度，基金积累或部分积累模式。公务员与企业实行不同的养老保险制度，但是公务员养老金制度建立专门的养老基金，实行完全积累或部分积累。比如美国的加利福尼亚、佛罗里达、新泽西、佐治亚、威斯康星州以及纽约市的公务员养老基金，这些制度在治理、投资以及筹资等方面不受联邦政府的直接管辖。……