关于石油企业国际化运作模式探索与研究

李凤娟

【摘 要】本文通过现场调研、查阅资料等方式，在深入分析海外石油项目合同的基础上，对国际石油公司先进管理模式进行研究，从规范运作、管理模式、实施规则、风险防控、人才培养5方面对企业國际化运作提出了建议，为石油企业国际化运作探索了道路。

【关键词】石油合同；风险防控；海外项目；管控模式

近几年，为扩大企业发展空间，增强竞争力，保证石油供应安全，中国石油天然气集团公司确立了“走出去”发展战略，并以建成世界一流的综合性国际能源公司为目标，积极拓展海外业务。

一、国际石油项目合作合同研究

1.合同条款

按照内容和属性的不同，合同条款主要分为经济条款、管理条款和法律条款。经济条款主要包括合同区面积、合同期限、义务工作量、商业发现、产量分成、最低投资、成本、税费等；法律条款主要包括会计、审计、保险、保密、转让、健康、环保、安全、不可抗力、合同生效和终止、适用法律及仲裁解决等。

2.石油合作合同

不同类型的合同是资源国与合同者相互博弈的结果，在历史演变过程中主要形成了两种类型、四种合同，如下：

（1）租让制合同。石油勘探开发最早使用的合同形式，在石油工业早期直至20世纪60年代以前，为世界通用合同，先后出现了早期租让制、改良型租让制和现代租让制。（2）合同制合同。资源国享有油气资源所有权，按照费用支付方式不同，可分为产量分成合同、服务合同和联合经营合同。

二、国际石油公司运营模式研究

1.埃克森美孚

集团总部：负责战略控制，制定集团层面的总体战略，对业务板块战略进行指导。同时，负责建立适用不同业务板块的政策和制度，并促使下属企业形成全面执行的文化，实现最佳运营；负责人力资源、科技、法律、环境、财务、采办等职能业务全部由共享服务中心负责；内部技术咨询、技术支持和技术人员服务均由上游研究中心和下游研究与工程中心负责；集团公司统一管理。

业务板块和分公司：是集团组织结构中最主要的责任主体，负责具体业务的管理和实施。业务板块负责制定本业务领域的发展战略，并将资源分配到各地区公司；在集团框架内对地区公司的绩效表现进行监控，在业务板块内建立标准化的流程和规范化的业务管理系统；分公司负责专业化管理，对全球勘探、开发、生产等业务实施垂直管理，所有项目均由业务单元中的资产管理团队通过全生命周期来管理。

2.壳牌集团

壳牌公司采用集团总部、业务板块和业务单元三级管理模式，职能服务由总部统一负责，项目管理和技术支持由项目与技术板块统一负责。

3.BP公司

采用业务线和职能线交错的矩阵式结构，业务线包括勘探与生产、炼化与销售、新能源三个板块，职能线包括财务、人力、安全与运营、并购、研发、科技等。

通过以上对比分析，国际石油公司有三大共性特点：

（1）以业务为主线的矩阵式管理架构。纵向上，分为集团总部-业务板块-业务单元，实施垂直管理；横向上，职能服务和技术支持共享，统一向业务单元提供服务。主要优点是管理层级少，运营效率高。（2）以共享为核心的技术和职能服务。财务、人事、信息、采购、客服、审计等职能业务高度共享；技术咨询、技术服务、技术支持等全部由研究部门统一提供。主要优点是优势力量集中，人员精干高效。（3）以效益为目标的本土化运作模式。采办服务本土化，利用当地资源，提升本土化响应能力；人力资源本土化，融入当地文化，适应差异化环境。主要优点是人工成本低，响应能力强。

三、海外项目运作风险研究

1.地质风险：由于储量情况不明朗或储量品质差、油藏丰度低而带来的资本损失。主要影响因素是勘探开发技术水平、可采储量规模等。

2.技术风险：受施工条件、操作程序、制度等制约而造成的风险。主要影响因素基础设施完善程度、开采工艺技术水平等。

3.商业风险：购买、货币支付、产品出售等过程中的风险。主要影响因素是国际油价、汇率、通货膨胀率等。

4.政治风险：由于政局不稳定、种族冲突、法律政策多变等因素带来的风险。主要影响因素是政策稳定性、仲裁地等。

5.财务风险：投资不能完全回收或预期收益率不能实现的风险。主要影响因素是油价、成本水平、财税制度等。

四、意见及建议

1.统筹协调，确保项目健康持续发展。海外石油项目运作受合同、资源国法律和国际准则的约束，涉及不同利益相关方，为确保其规范高效运作，需要做好四个结合。

2.弥补短板，构建全球化运营管理模式。针对“金字塔”管理模式管理层级多、管理链条长、共享程度低、人员力量分散等缺点，借鉴国际石油公司的共性做法，在组织架构上，构建以业务为主线的矩阵式组织构架在职能管理上，按照油田公司、业务部门和海外项目三级管理模式进行划分。

3.遵守规则，保障海外项目健康发展。石油合作方面的国际准则是在长期的石油合作过程中形成的，建立在平等交易基础上的一些习惯做法和先例，为各国所接受并承认其法律效力。通过国际准则可以减少合作各方分歧，便于达成一致。

4.积极应对，制定项目风险防控措施。（1）建立科学规范的决策程序。要严格按照决策程序运营管理项目，特别是要加强合同签订前的可行性研究和评价工作，从实际情况来看，项目风险大多隐含在这两个环节。（2）坚持经济评价与技术论证相结合，优化方案设计，实现项目效益最大化。（3）根据风险大小和资本实力适当分散和转移项目风险。

参考文献：

[1]中国石油海外勘探开发公司战略发展部， 全球化与本地化国际石油公司运营管理模式研究·石油工业出版社，2015年3月

[2]雪峰， 姜春宇. 国际石油合作PSC 模式作业方财务风险管理初探[J]. 河南科学，2013（11）.endprint