挑战与应对：“全面二孩”政策下的女性就业权保障*

黄桂霞，姜大伟，刘中华

（1.全国妇联 妇女研究所，北京 100730；2.中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872）

挑战与应对：“全面二孩”政策下的女性就业权保障*

黄桂霞1，姜大伟2，刘中华2

（1.全国妇联 妇女研究所，北京 100730；2.中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872）

本文利用人力资本理论、职业生涯理论和统计歧视理论，通过2017年、2016年和2014年完成的48例个案访谈、4次小组座谈，2010年对全国7573例已婚职业女性的问卷调查，分析生育尤其是全面二孩政策对女性就业权的影响，生育保障对女性就业权的保障作用以及企业积极应对全面二孩政策的经验。最后，从两种生产理论出发，结合国内外女性就业权保障的经验和积极措施，探索全面二孩政策下女性就业权保障的政策与措施。

生育女性；就业权；全面二孩；生育保险

一、问题的提出

2015年10月29日，党的十八届五中全会宣布全面实施二孩政策，这标志着我国实行了36年的独生子女政策自此终结。在当前社会经济形势下，全面二孩政策对于提升我国人口红利水平，平衡人口性别结构，减缓老龄化影响具有积极意义。但是，这一政策也给作为生育主体的女性带来了更多的影响。其中一个明显的冲击是对女性就业权利和就业能力的损害。一方面，生育影响女性的就业权利。生育带来的暂时的职业中断（产假休假）甚至退出劳动力市场，增加了用人单位的薪酬福利成本和寻找岗位替代人员的成本，使得用人单位不招或者少招、低聘女性，甚至解雇生育女性。……