煤矿生产安全管理存在的问题及对策

常光平+闫峰

摘 要：随着我国经济的飞速发展，社会的不断进步，煤矿生产规模逐渐扩大，各项技术和高新设备不断被引入其中，在不断关注煤矿生产状况的同时，对煤矿的安全生产也越来越重视。这关系到人们的生活点滴，煤矿的安全生产状况目前为止尚不容乐观，存在很多安全隐患，导致安全事故层出不穷。良好的煤矿安全生产管理可以很大程度上降低安全事故发生的概率，减少企业的损失。本文主要从煤矿安全生产管理的角度来看分析安全生产管理存在的问题，并根据生产的实际现状提出相应对策。

关键词：煤矿；安全生产管理；问题及对策

1、当前我国煤矿安全管理的现状

近年来，我国煤矿生产发生的安全事故逐渐降低，但是不能否认的是安全事故发生的频率非常高，给我国的经济发展以及社会稳定和谐带来了一定的威胁。随着高科技技术不断向煤矿生产中应用，高效快速的新工艺新方法被不断的引用，我国煤矿安全生产的状况趋于好转，煤矿事故的死亡率逐渐降低，在煤矿的生产过程中，应急措施以及应急方案在事故发生之前被应用，大大降低了安全事故发生的概率。与国际先进水平的煤矿生产开发相比，我国煤矿的安全生产管理现状仍旧非常严峻，安全事故发生率以及事故死亡人数仍远远高于世界平均水平。据不完全统计，到目前为止，我国近年煤矿安全事故发生明显有所降低，但是各个事故发生的直接原因各不相同，但是共同点都存在着安全管理不到位，安全管理工作不重视。因此为了保证煤矿生产人员生命安全，减少煤矿生产开发企业的经济损失，必须加强煤矿生产安全管理，对于在安全生产管理中存在的问题，找出应对措施，保证社会稳定，人民的生命财产安全。

2、煤矿安全生产管理存在的问题

当前我国煤矿安全管理是知道煤矿生产的核心工作，体现者管理者对煤矿生产的投资和指挥。煤矿生产属于高危行业，在生产过程中必须要特别注意安全隐患，谨防安全事故的发生，因此要高度关注我国煤矿安全管理存在的问题

2.1安全生产管理意识淡薄

煤矿安全生产管理在生产过程中没有得到足够的重视，许多煤矿 管理者过分追剧经济效益，对于安全生产的重要性没有意识到位，在日常开发生产中忽视了国家出台的关于煤矿安全生产的规程制度，没有完全认清安全、生产、效益之间的必然关系，以及相互制约共同发展的关系，偏执的认为不关注安全生产就可以顺利进行，降低了安全管理方面的投资就相当于节省了一部分成本，变相的提高了煤矿开发生产的收益。但是这种做法完全忽视了安全生产管理在煤矿开发企业中持续发展的重要作用。对于存在的安全隐患不积极采取有效的应对措施，给安全事故的发生埋下了重要的伏笔，生产的随意性过大，也是安全管理意识淡薄的重要表现。

2.2安全生产管理的基础不健全

我国是世界上为数不多的煤炭生产大国，煤炭开发利用拥有很长的历史，经过多年的开发很多重点的煤矿区已经提前进入了衰亡期，由于我国经济发展过快，大量的煤炭资源被开发、使用，造成了我国煤炭开发现役的煤矿基础设施落后，超期服役的现象严重，进而有很多煤矿出现了开采失调的现象，有的甚至局部开采过量，到你地面坍塌，为人民的生产生活造成了很大的安全隐患。同时，开发技术以及现场开发管理技巧上也存在着严重的不足，使得施工质量没有达到预期的目标，因而，我国很多煤矿生产厂区的安全生产基础极度缺乏，特别是在规避生产过程中的安全隐患以及安全事故方面存在很大的不足，基础设施不健全，造成很多安全事故发生时，无法找到应急对策。

2.3法律制度不健全，政府部门缺乏监管

到目前为止，尽管我国相关法律颁布了很多关于煤矿安全生产的规程及制度，通过宪法、司法解释、法律法规等共有50部左右，安全生产的国家标准达到100多项，相关的行业标准有近400项，正在制定及讨论的国家标准和行业标准总计能达到100项。从形式上来说，我国关于煤矿安全生产管理的相关制度和法律法规在不断完善，各项内容也在不断补充健全，然而由于我国饿实际国情，处于并将长期处于发展阶段，规章制度的落实和实施需要相当长饿时间被人民群众所接纳。从相关制度和法律条文的内容来看，很多规章制度存在着法律滞后的特点，法律条款简单，甚至有些方面的法律制度空缺、规章制度之间相互矛盾。我国现行的关于煤矿安全生产管理的法律条文，很多都是按照之前的开采工艺及开发现状编制的，但是近年来，我国经济迅速发展，科学技术日新月异，煤炭事业的发展也发生了巨大的变化，仍然采用旧的法律条文和规章制度已经无法满足社会和科技进步的需求。不仅如此，现行的很多法律法规多多少少都存在着规定过于简单，条款过于宽泛，多数制度都是概括性描述的，在实施过程中存在很多漏洞。

煤矿安全生产监管方面的立法管理过于脱离实际，原则性较强但是实际应用性较差。政府相关部门在煤矿安全管理中起到了立法威慑作用，以及行政管理作用，但实际的执行力较差，不仅如此对于严重违反相关法律法规的企业或个人，宪法上的惩罚力度较轻，很难实现威慑作用，导致很多煤矿管理人员对于安全生产管理不够重视，作为行政监管的政府部门，存在监管不力的情况，煤矿生产带来的巨大经济效益蒙蔽了当权者的双眼，给当地带来了很大的盈利和税收，严重导致了政府部门从自身利益出发，在行政管理和处罚过程中，存在着严重的保护主义，对于不安全生产的行为采取忽视的她哭，给煤矿生产带来了很大的安全隐患。

3、煤矿安全生产管理的改善措施

安全生产管理直接影响着煤矿企业的生产状况，甚至标志着企业的形象和社会地位。煤矿生产需要投入大量的人力、物力和财力，一旦发生安全事故，会给企业和社会造成很严重的经济损失和社会影响，结合上文中我国煤矿安全生产管理存在的问题，提出了应对这些问题的改善措施：

3.1增强安全意识，加强安全管理重要性的培训和宣传

以人为本的管理理念，无论是在哪个行业都是非常实用的。若要从根本上解决煤矿生产过程中安全事故频发的问题，就必须从煤矿生产的员工以及管理阶层入手，在员工中树立安全第一的生产理念，真正做到以人为本的基本原则。管理阶层更应该重视人员的健康和安全，加强安全生产意识，使得安全生产理念深入人心，增强员工的安全意识，出现安全事故时，能够自保，减轻人员伤亡。可以通过建立优良的企业安全生产的文化，严格开展安全生产技能的培训和安全教育，对于过去发生饿安全事故，以史为鉴，防止类似事故的发生。任何企业文化建设都不是一朝一夕完成的，而是一个漫长的过程，员工不断适应文化内涵，企业文化不断升华的过程。煤矿企业若想要把安全意识植入到每一个员工心中，那么安全培训和安全教育就必须实现全员化，培训内容也要有針对性，方式可以多元化，但是考核机制必须严格，保证了安全培训的效果和成果。加强生产员工对安全生产的重视。同时还可以借鉴国外先进国家在煤矿安全生产管理中的方式和方法，一线员工需要经过严格的岗前培训，成绩合格后方能上岗实际操作，在熟练掌握理论和实践的基础上，矿工才能稳定的生产和工作。

3.2加强高新技术在煤矿生产中的应用

随着科技的飞速发展我国已经入了信息时代，网络计算机技术在各行各业的不断渗透，信息化煤矿生产安全管理技术也应运而生。在实际生产中，我国安全管理的基础设施建设的不够健全，很多老化的设备已经完全起不到预防事故发生的作用。现如今，煤矿的安全生产中，网络计算机技术要充分融合进安全管理中，不仅要重视硬件设备在安全管理中的应用，软件技术也要充分利用，同时，随着信息时代的到来，加强安全管理相关软、硬件上技术的应用是时代发展的必然选择和趋势，安全管理系统的软硬件结合技术的高效性、实时性、便捷性使其成为未来安全管理技术发展的重要技术手段。在不断完善健全煤矿安全管理中的基础设施，还要将煤矿安全管理系统的信息化技术与实际生产状况相互融合，同时还要在矿井下建立可靠的安全预警机制和可靠的应急预案。同时还要对矿井中对井下的各项数据进行实时监控和管理，对于井内数据进行动态采集，通过计算机的处理和分析，实现自动报警。

3.3.完善安全法律制度，加强政府的监督管理

由于煤矿开发属于高危行业，对于员工的约束条件就必须很多，建立合理有效的安全规章制度，约束员工的操作行为，同时政府的相关部门必须出台符合时代发展的法律制度，以及丰富国家关于安全管理的国际标准和行业标准。纵观世界先进国家的煤矿开发生产，他们的很多方面都值得我们学习和借鉴，特别是在安全法律体系和保障制度方面，做的都非常好，及时有效的避免了安全事故的发生。我国的安全管理可以从：1）细化相关的法律条文，从立方层面提高煤矿安全生产法的地位，2）相关部门应该成立专门饿安全检查小组，不定期的对煤矿生产现场进行安全大检查，建立综合、统一的安全检查标准；3）完善事故问责体系，对于发生安全事故饿企业要严格追查到底，提高企业管理人员对安全管理的重视。

4、结束语

安全管理是煤矿生产工作的核心，要充分认清当前的发展现状，采取积极有效的措施预防安全事故的发生。

参考文献：

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