扶持新经济新业态企业发展的建议举措

摘 要：分析了当前新经济新业态发展的意义和前景，阐述了吴江发展新经济新业态的已有举措和存在的制约因素，并对优化扶持新经济新业态企业的发展提出了建议举措。

关键词：吴江；新经济；新业态；企业

新经济新业态是符合未来趋势并能够支撑经济发展新兴力量的经济新形态，在“十三五”规划中，新经济新业态被放在一个更加突出的位置。吴江积极响应“中国制造2025”等国家战略，提出“先进制造业立区、现代服务业兴区”总目标，发展新技术、培育新业态。然目前而言，新经济新业态尚处在成长阶段，有待不断蓄积力量。而要更好地支持培育和发展新经济新业态，按照李克强总理“要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜，大力发展‘新经济”的号召和要求，应当加大对我区新经济新业态企业的扶持力度，全力推进新经济新业态的发展。

一、新经济新业态的发展前景

1.昭示改革与转型的重要方向和亮点。虽然新经济新业态在形态上呈现出多元和宽泛的特点，但其每一个具体路径都是通往改革和转型，体现出深化改革和深度转型的新亮点，是新常态的核心元素。因此，尽管目前看来新经济新业态还不够清晰和明亮，但它却是通往未来经济发展的大逻辑，它将使经济发展更具普惠性和包容性，也将给经济发展带来新的无限机遇。为此，吴江有必要提前布局以便抢占未来发展先机。

2.构成新旧动能转换的重要支撑和焦点。在创新驱动的发展背景下，产业与产品创新不再是创新的全部内容，业态和模式的创新将显得更加普遍，从而使得实现技术创新和应用的原有擴散发展模式发生变化。在当前新旧发展动能转换的重要时期，新经济新业态由于具有产业关联度高、带动性强等特点，对经济增长的贡献率可观，正在形成新动力，成为填补传统产业下滑“空缺”和稳增长的重要支撑之一。因此，李克强总理指出：“我们培育壮大新经济、发展新动能，不仅是打造经济发展的‘新引擎，也是在改造提升传统动能，促进实体经济蓬勃发展。”吴江需要加快形成新经济新业态所带来的新动能。

3.具备规模化扩张的发展需求和潜力。尽管新经济新业态目前尚处在初生性发展阶段，整体表现还比较稚嫩和弱小，在发展规模上还无法跟传统的动能等量齐观，但它代表着经济发展的新趋势。特别是在跨界融合发展理念的引领下，新经济新业态不仅能为区域的产业发展带来新机遇，也能为其经济发展创造新的消费增长点。因此，新经济新业态具备引领潮流的潜质，吴江需要加大力度推进新经济新业态的发展规模，使其在未来发展中发挥重要作用。

二、新经济新业态在吴江的发展现状

伴随传统支撑力量的逐渐消退，以及基于对新经济发展意义的深刻认识，吴江正在努力构建经济发展的新兴支撑力量。

1.吴江发展新经济新业态的已有举措

近年来，吴江结合实际情况制定了相应的工作措施，在体制机制创新、思想观念更新、新技术支撑、推进创新创业等多方面积极作为，努力营造新经济新业态发展的文化土壤和良好环境。（1）加强政策引导和资源整合。吴江坚持开拓创新，多管齐下，多措并举，不断加强政策引导，大力推动企业用好用足各类扶持政策，通过整合资源、创新发展模式培育新经济新业态，使传统动能的改造和提升取得积极进展。（2）加快推进“互联网+”行动。吴江充分利用自身基础优势，加快推进“互联网+”行动。近年来吴江的电子商务产业总体发展较快，成功获评江苏省农村电子商务示范县，黎里镇成为江苏省农村电子商务示范镇，横扇北横村成为省级电子商务示范村，以盛泽的纺织、横扇的羊毛衫、北厍的标识牌、金家坝的女鞋、震泽的蚕丝被等为代表的区域性块状经济电子商务发展很快。在电子商务平台方面，有吴江思源创业园、阿里巴巴盛泽产业带、东方市场纺织电子交易中心和中国绸都网等诸多载体。（3）以产业深度融合催生新业态。如果没有制造业作为基本，发展就失去未来；如果没有服务业作为创新方向，提升空间就会被压缩。在这样的理念指导下，吴江坚持制造业立区、服务业兴区，并根据信息技术快速发展背景下服务业与制造业之间呈现出融合互动的态势，加快打造制造业和服务业深度融合催生的新业态，使“服务型制造”成为引领制造业产业升级和企业保持可持续发展的重要力量。（4）发挥创新载体的企业孵化作用。吴江高度重视创新载体建设，目前为止，吴江科创园、汾湖科创园、盛泽科创园和太湖新城科创园将建成国家级科技企业孵化器，吴江汾湖电商科创园成为省级科技企业孵化器，吴江科创园成为省级加速器，这些创新载体的建成，很好地发挥了企业孵化作用，也为培育和发展新经济新业态企业提供了适宜的土壤。

2.当前新经济新业态发展存在的不足

（1）相对体量较小，有待加大推进力度。客观来讲，目前吴江新经济新业态的发展仍处于初创阶段，体量小，成长也相对缓慢，缺乏有引领性、标志性的重大创新成果，缺少有代表性的龙头企业。虽然拥有亨通、恒力、盛虹等地标性企业，但是缺乏具有全国乃至世界级影响力的创新型企业，也缺少在行业内领先的高水平企业研发机构。（2）电商产业规模偏小，带动影响力不足。从目前发展情况来看，吴江电子商务产业规模和影响力较小，缺乏具备广泛影响力的第三方电子商务平台，本土电子商务平台无论是从知名度还是业务涵盖的范围，都局限于本地区或本行业，导致电子商务前沿模式、超前理念在我区企业中的运用还非常稀缺。（3）融资渠道不通畅，企业发展存在资金约束。中小企业融资难一直是个问题，由于观念和体制方面的原因，中小企业客观上游离于主流融资体系之外。部分商业银行对中小企业的抵押和担保条件相对比较苛刻，突出表现为“融资难”和“融资贵”，无法适应企业发展的实际需要。这种情况同样存在于新经济新业态企业当中，从而对吴江新业态企业的发展客观上形成了很大的制约。（4）高素质人才的缺乏，影响到企业发展。我区在电子商务人才的培育、引进方面相对乏力，已有电商企业普遍反映高端人才稀缺，中端人才难留，电商发展的人才和技术的短板明显，做大做强瓶颈难以突破。目前，职工素质不高、高素质复合型人才缺乏已成为影响新经济新业态企业发展非常重要的一个因素。endprint

三、优化扶持新经济新业态企业的新举措

1.完善政策支持体系，营造宽松包容环境。要根据实际情况加快政策创新，出台扶持新经济新业态的政策措施，抓紧修订制约新业态发展的各类规定，创新新业态行业准入制度。例如，为进一步发挥吴江科创园、太湖新城科创园等平台优势，可适当降低门槛，吸引信息系统运营维护商、电子商务服务商、中小电子商务平台、电子商务产业链关联企业等入驻。

2.注重服务平台建设，打造平台企业培育库。要加快各类开放式公共服务平台的建设，聚焦新兴金融、信息技术等重点领域，搭建公共服务平台。要努力引进和建设一批现代化、标志性的公共技术（服务）平台和机构，通过“线上与线下”相融合的模式提升科技服务成效。

3.加大电商扶持力度，强化企业互联网思维。以互联网为主要特征的新经济新业态呈现出蓬勃发展态势，成为经济发展新引擎。一是应进一步优化当前我区已出台的电子商务扶持政策，提高扶持力度，既要突出扶优扶强扶特色，又要注重扶小扶弱扶创业。要尽早培育或引进电商龙头企业，打造区域性电商品牌产品。可针对国内电商巨头、第三方支付平台实施精准招商，吸引他们在吴江落户。二是应结合现有综合保税区“境内关外”优势，加快培育集跨境电商、保税仓储、智能物流、跨境金融支付为一体的电子商务产业园，促进企业由工业化思维转向互联网思维，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，按照个性化、分众化的互联网思维特征，催生更多的新经济新业态新模式。

4.提供多元融资服务，扶持企业规模化发展。一是要加大对企业发展扶持的资金力度，鼓励各类资本投資新业态，积极探索企业孵化与天使投资、创业投资的融合模式，帮助企业发展壮大。二是创新融资服务方式，发挥金融创新对新业态的助推作用，通过设立“无担保、无抵押、批量化”的信用授信模式以及“中小企业合作社”的形式，加强对新业态企业的金融服务。

5.立足现有产业基础，打造新业态规模优势。一是以产业融合培养优势产业新业态。新经济与传统产业升级具备共进互促、融合发展的空间，要依托传统产业的改造升级来培育新兴业态，可重点组织实施一批科技计划项目，引导和鼓励我区印染纺织等传统产业加快与移动互联、大数据、物联网等先进技术的深度融合，孕育新业态，发展新经济。二是加快做强新业态骨干企业。进一步完善支持新兴产业发展的优惠政策，通过加大扶持力度，切实帮助一批新业态骨干企业做大做强，形成具有吴江自身优势的新业态产业集群，有效提升新型业态竞争力。

作者简介：王冬（1976- ），男，江苏苏州人，苏州市吴江区委党校高级讲师endprint