关于我县中小学教师继续教育现状的调研报告

李鹏鹏

中图分类号：G4

近日，我校组织对我县中小学及幼儿园教师继续教育实施情况进行了调查，发现中小学（幼儿园）教师继续教育积累了不少好经验，有许多值得肯定的做法。但也存在一些不足，要引起高度重视，采取有效措施，予以完善。

一、调研基本情况

本次调研，我校分别深入树理中学、嘉峰小学、苏庄教委、胡底教委、职业中学等中小学（幼儿园），采取发放调查问卷、集体座谈、个别访谈和实地参加相结合的方式，对从幼儿园到高中的不同参训对象进行调研。

此次调研内容包括：学校的师资情况，学校信息化装备情况、学习对教师参加继续教育经费投入情况、教师对继续教育网络远程培训及其他各类培训的认识、教师如何处理工作、家庭事务和参加继续教育各类培训之间的矛盾、学校有没有在教师参加继续教育方面制定评价、激励和约束机制、对我县教师培训工作的意见和建议等几个方面。

调研期间共组织召开座谈会4场，参加座谈人员106人；发放调研问卷106份，回收有效问卷100份，参加座谈会的教师年龄结构合理、调研学校布局合理，调研结果具有一定的代表性和普适性。

二、存在的问题

（一）培训经费短缺 继续教育缺乏保障

《中小学教师继续教育规定》（教育部7号令）明确规定：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”而从当前我县实际情况来看，除了一些高中，其他初中、小学、幼儿园都由教师本人承受培训费用。这就导致相当一部分中小学教师受继续教育培训参与热情不高甚至放弃培训机会。

（二）负担过于沉重，工学矛盾突出

首先是硬件的问题。继续教育现在普遍采用远程培训，电脑是必要的设备，而实际的情况确不如人意，在一些条件好的学校，能够保证一个教研组一台电脑，有些学校全校可能只有两三台电脑能够使用，这就使得许多老师要个过多的占用休息时间来学习。二是课程改革的压力。新课程改革要求教师在角色定位、知识能力、方法、手段等方面都要再学习，再提高，明显不适应使一些年纪大的老师教师面临着严峻的挑战，心理压力较大。三是来自工作岗位的压力。农村中小学编制比较紧，教学资源相对不足，教师往往一人承担多个学科，小学低年级基本上属于包班制，任务重、压力大、学习时间紧。

（三）培训实效不足，参训积极性不强

调研中关于继续教育培训评价显示，部分农村教师对培训内容，培训方式满意度较低；对培训模式需求上，三分之一教师更喜欢学科案例分析、公开课探讨，校本培训。而以教师讲解、理论灌输为主的培训过于关注教育理论的发展动态，在很大程度上没有忽视了农村教师的教育教学实际，导致培训与农村教育发展中的主要问题脱节，对农村教师参训的积极性影响极大。

（四）激励机制不健全，监管力度不到位

按照中小学继续教育的有关规定，教师参加继续教育的学习情况、考试成绩和考核结果，作为对教师进行考核、聘任、晋职、职（执）业资格注册的依据之一。而在具体运作中，由于激励约束机制不够健全，对继续教育的要求不很严格，有的甚至根本不看继续教育的结果，导致培训学习氛围难以形成。

（五） 重视学历教育，忽视能力提升

实施教师继续教育的目的是通过教师的进修与培训，使所有教师能在原有的知识、能力以及综合素质方面有进一步的提高，并培训出一定数量的教育教学骨干、学科带头人以及教育教学专家。然而，在教师继续教育具体的实施过程中，基层学校却往往偏离了这一目标，重视不合格学历教师的继续教育，而忽视合格学历教师的继续教育等。这在很大程度上影响了我国教师继续教育的质量，导致许多学校的教师继续教育产生形式主义、不求实效的倾向。在学校领导是否重视教师继续教育情况中.“一般”或“不重視”的比率占到多数，说明基层领导对继续教育认识也不足。一些学校负责人简单地认为继续教育投入是一种消费性投资，会增加单位的负担或个人的经济压力；访谈中了解到，基层教师认为学历达标了，就是合格教师了，参不参加继续教育就不那么重要了。对继续教育的重要性和必要性认识不够充分，漠不关心，认为只要做好本职工作，其他的无所谓。

三、 思考和建议

（一）发挥教师进修学校教师培训基地作用

教师进修学校在教师培训中做了大量的卓有成效的工作，有一定的培训和管理经验；同时进修学校也与辖区内中小学教师培训负责人有着密切的联系。在教师培训工作的组织和实施中，由教育行政主管部门运用行政的力量进行推动，教师进修学校作为师培基地，做好组织管理工作，把上一级培训政策和任务真正落到实处。在管理的过程中依托既往管理机制，直接将参训教师的培训情况反馈到上级主管部门和教师所在学校。这样就能实现培训实施者与参训者的有效沟通，做到培训的信息传递无障碍。

（二）大力加强培训者队伍建设

培训者队伍要以专兼结合的方式，从一线优秀教师中选拔部分骨干充实培训者队伍，组建名师数据库。加强培训者培训，可通过外出学习、岗位研修、下校实践等方式，认真组织实施培训者培训研修，严格培训者的考核评价，提高培训者的施训能力。

（三）围绕教育教学实际问题为目标设置培训内容，突出教师普遍关注的教育教学热点，切实满足培训者的需求

首先，培训目标定位要以教师教育教学实践为出发点和归宿，生成培训问题，变理念培训为主为教育教学实践能力为主的培训。其次，培训专题零散、不系统是当前培训内容设置中普遍存在的，今后应由重零散性知识专题设置为强化系统性文化素养知识专题设置。

（四）网络远程培训仍是今后培训形式的发展方向之一

调查中，大家对网络培训关注不高，但恰恰是应该受到关注却成为教师所忽视的一个问题和方面，究其原因，主要是因为教师电脑技术及应用水平受到许多限制，因此，在今后的培训中应强化教师信息技术培训的比重。

（五）对近几年因各种原因未能参训的教师进行全面摸底，消除教师培训死角

在我们对农村教师的调查中发现，有些地方因经费、交通、教师年龄等多种原因，有不少教师近几年一直与上级各种形式的培训进修无缘；在我们对班主任教师的调查中发现，有些青年班主任特别是农村班主任不仅没有按照不培训不上岗的要求，而且很多近几年以至没有接受相关培训。这些培训教育的遗漏人员，数目还不小，理应引起我们的重视。

（六）进一步完善组织管理、经费保障机制

调查发现，目前制约教师参训的因素不是在教师自身，主要在于外在机制的影响。随着教师自觉参训积极性的提高，应弱化行政指令的干预，通过培训经费的物化保障支持和激励教师参加培训。所以，完善培训机制，规范组织管理，应该是当前重点要抓好的工作。endprint