试论旅游经济与精神文明建设

丰晓流

一个国家或地区旅游业的发展状况，与当地经济文化发展态势、社会文明与开放程度有着密切关系。其中，良好的资源并不能表明旅游业就会自然发展成长，起决定作用的是人文因素。如：良好的社会安全，公平、自由、和谐的环境，可亲可敬的民风等。在这些方面，我们有许多可圈可点的地方，但也存在不少需要改进、完善甚至应予禁止的方面。

一、旅游业与文化

“在生产发展和社会财富增长的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。”旅游业是经济与文化活动（多数情况下）相结合的产业，是经济效益与精神文明展示的平台。据国际旅游日电视专题报道：旅游业每投入1元，可带动4.3元旅游消费（1：4.3），经济效果显著。

当前我国各地发展旅游业积极性很高，引资、开发口号响亮，什么“支柱产业”、“龙头产业”、“新经济增长点”等等。是否切合当地经济发展形势与条件，应作些研究分析，用科学态度严肃对待。旅游经济是人与社会、自然和谐发展的物质与精神文明结合的经济形态，好像三驾马车一样：车厢里是物质与精神财富，驾辕的是旅游企业，一边是旅客，另一边是旅游资源。三者缺一或不协调，影响旅游业健康发展。

游客——旅游业的财源。旅游者利用可支配时间，自费、自主选择旅游目的地，走出小天地，融入大自然大社会，扩大视野见世面，放松身心，追求生活的多样性，体验人生幸福。在有形或无形的环境中，完善自我，在精神文化上实现升华，是旅游者内心的需要或追求的利益。只有满足这些，旅游业才有生机。

景区景点——物质精神宝库。我国旅游景区，大致可分为自然风景区、历史文化遗产、遗迹景区、重大现代建设工程景区、科技商业景区等。其中不乏世界级、国家级保护景区。根据不同保护区层级，由各级政府设立专门管理机构（如管委会或办事机构），是独立于旅游行业之外的专业管理单位，多由国家公职人员管理。虽设置门票进入制，多是非营利性的。其中又分免费的，如爱国主义教育基地、部分公园、博物馆等；低票价的，如佛、道教圣地、书院等，自收自养。这两种类型，对旅游观光者（信众）施行公益性、普惠性，具有傳承中华文化和精神文明建设作用。另一种是较高票价的游乐园，以营利为目的。如迪斯尼乐园、疗养地、养生地等，专供部分高消费人群享用，体现旅游业的多样性，无可厚非。笔者认为：国家、省级保护区的核心地段，佛道教信众活动区，不宜或不能改变其原来使用性质，进行“开发”。保护与利用文化资源，始终是文化工作者一项重要工作任务，是其他行业不可替代的。

旅游业——经济效益、社会效益的结合体。旅游经济效益，是多个行业互动或连动性效益的结合体，是发展经济的组成部分。参与旅游经济活动的行业有交通运输、通讯、商业、保险、治安、导游、景区管理等组织或单位。在运营过程中，有跨地区的，也有景区属地的，我们应从整体看旅游经济效益与社会效益。

地方或单位要想从中占有较大份额，主要应从提升服务质量，开发有地方特色的物质、精神产品，建立安定和谐社会环境吸引游客，使其“乐不思蜀”，流连忘返。其中重要工作是严格规定各相关行业的收费价位，杜绝“宰客”现象发生，切实保护游客利益不受侵犯。而以提高景区、景点门票价格当作旅游经济指标的做法，是片面的、不明智的。其结果导致“重开发、轻保护”，“重经济效益，轻精神文明建设”。也是与科学发展观相悖离的，不利旅游业持续健康发展。

二、协调保证旅游业健康发展

旅游业涉及游客、景区、经营业者各方利益。运作中，出现某些不协调、不和谐的事难免。其中有认识问题，也有实际问题，必须解决好。

1、关注物质与精神文明的协调发展。旅游资源是发展旅游业的物质基础。就全国而言，分布并不均等，管理层级也有差别。但不论人们对开展旅游业有怎样的期待，保护与合理利用，都是头等大事，必须协调好。

要处理好保护与利用的关系。旅游资源与旅游业的发展是互为因果、相互依存的关系：自然资源或历史文化遗存，都是先辈创造、保护、传承下来的物质和精神财富，每个公民都负有保护和传承责任。它们一旦遭损毁，则不可再生。即便如“黄鹤楼”式的重建，从历史角度审视，仍是“黄鹤一去不复返”。真实的黄鹤楼早已荡然无存。在这一点上，不能以为新的比旧的好。不是有游客浏览古隆中后说：“缺少野趣”么！“野趣”指的是“三国”时诸葛亮草庐周边的地貌。

2、关注经济效益与精神效益的协调发展。前已提到旅游者出游是为丰富自己精神生活，良好的旅游服务、和谐的社会环境，优美的景观是他们向往的，也是各地展示实力的良机。良好的精神文明行为，在不言中影响游客情趣：杭州这座老旅游胜地，在“申遗”成功前后，做到“六不”（包括门票不涨价），为旅游业树立了榜样，在那里未听说有“宰客”、“强制消费”的事情发生。然而有些地方却不然，旅游市场混乱，景区门票畸高，宰客时有发生。还有不少地方只从经济利益考量，保护让位于开发，野蛮地破坏自然生态，明显违背发展旅游业的本义。如此下去，精神文明建设“平台”还能支撑多久？引人关注。

3、统一规划，分级管理。目前有些景区范围不确定或被侵蚀，与规划管理、责任不清有关。出现有利的争着管、无利的没人管，无序开发、乱收费现象较普遍。更有的将文化景点管理权公司化，将文化古建筑改为商业营业厅、场地变成游乐园、停车场，对此群众、学者指责声不断。究其原因，某些权力部门或相关领导，对景观、景点、历史文化遗产在精神文明建设中的作用认识不清，不注重规划管理、明确责任。有的虽然有规划，却缺乏执行力度。不少地方流行这样的段子：“规划跟不上变化，变化出自领导一句话”。我国文化保护单位，分国家、省、市、县级，分别负责对国家重点文化遗产进行保护，是做出了贡献的。随着市场经济的发展，某些人对政策的认识和执行上的偏差，景区保护的难度加大了。进一步加强规划管理是必由之路。当务之急是规划出核心保护区红线。红线内不准乱搭乱建，不准随意设商业经营摊点，尽力保护自然、历史原貌。应有奖惩制度，实行制度管理。核心景区外的交通、商业网点等布局，应合理有序，尽可能与景区景色协调一致，增强其观赏性、适用性，与整个景区融为一体。endprint

4、以人为本规范门票价位。我国自然、文化资源，主体属国家、集体所有，换句话说属公共资源。私人投资经营仅限于经营权。反映到门票价位上，应以公益性为基点，施行物质效益与精神效益协调发展。既考虑大多数人的承受能力，也适当照顾部分高消费人群的需要。

为什么提公益性？其实质就是在旅游中体现“以人为本”精神，实现经济效益与精神效益和谐发展。这是我们旅游业特点之一，它基于：一是我国旅游资源是公共资源。《宪法》规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；“国家保护名胜古迹、珍遗文物和其他重要历史文化遗产”，“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”。据此，公民有责任保护这些资源，也有参与利用资源的权利；二是旅游场景具有教育、传道、休闲等功能，是公共场所，面向公众；三是旅游经济是由交通、食宿、商业、景区管理等多行业、部门协调（或链条）式的运营活动，一方出轨，伤及其它。必须以全局观念看待旅游经济。

就目前景区（点）门票价位看，一般反映偏高。原因除对公益性、普惠性、教育性认识不足外，看重地方、部门眼前经济利益，而不适当的提高收费标准是重要因素之一。因此，群众微言颇多，无奈用脚踢票——不去。笔者认为：衡量门票价位的高低，应参照当地职工平均工资水平，要让多数人、特别是低收入人群也享有游览权益。同其他更多的人一样，生活得有滋味、有尊严，同享人生乐趣。

5、加大景区文化、古迹保护宣传工作。国内旅游景区，许多与传统文化古迹、古建筑联系在一起，民间流传这样一句话：“天下名山皆为僧、道所有”。由儒、释、道家构成的我国传统文化，保存下来众多的古籍、书院、寺庙、宫观等古建筑，是古人修身、传道场所，有的被列入国家甚至世界级文化遗产保护目录，极为珍贵。适当开发利用，不仅是旅游业的需要，对保护传承也是有利的。如果让众多的人了解景区文化意涵，将有助于他们学习、研究、保护的积极性，克服现实生活中的某些模糊认识，提高科学知识水平，增强责任感。比如用批判继承的精神，编印小册子或制光盘、录像，以成本价或免费发放、观看，帮助他们了解到此看什么，学什么，留下什么记忆。把走马观花变成躬身体验，将有形（物质）保护与无形（认识）保护、专业队伍保护与群众保护结合起来。

（作者单位：襄阳职业技术学院，湖北 襄陽 441021）endprint