“智慧城市”背景下的城市规划创新

佟贺

摘要：城市发展水平不断上升，促使城市的建设规模也在逐渐扩大。“智慧城市”这一全新的城市建设理念也在世界各个范围中应运而生。“智慧城市”是继数字化城市建设之后，纳入国家和地方发展的重要规划当中，对城市的规划有着重要的影响，“智慧城市”本质上不但包括物联网、云计算和移动互联网信息技术的应用，更重要是对城市的创新和管理上变革有着积极的意义。

关键词：智慧城市；背景；规划创新

城市的发展进程不断加快，促使城市人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等一系列问题的产生。在这种情况下，在城市规划建设中探究新的城市管理模式，缓解城市化带来的诸多矛盾就显得非常必要。“智慧城市”是当前城市发展的一种新理念，是城市发展到一定阶段后，所追求的发展目标。是推动城市包容性和持续增长的有效办法[1]。

一、智慧城市的定义及其内涵

就当前来说，“智慧城市”还没有一个精准的定义，一般来说来，对“智慧城市”较为普遍的定义是智慧城市将社会智力资本，包括传统的交通运输和现代化信息技术相结合，然后用参与的方式对这些社会资本和自然资源进行智能化管理，从而在城市发展当中实现一种高质量的生活体系。

智慧城市与数字化城市和智能城市有一定的区别，数字化城市和智能城市更多是在城市发展规划当中强调科学信息技术所发挥的作用，智慧城市就是在现代城市发展当中结合所有的生产要素，比如说人、社会、企业和周围的自然环境为整体的一个发展推进的过程。智慧城市能够更好的体现现代化通讯技术以及社会和自然环境资本，在提高城市自身的竞争力方面有着重大意义。

智慧城市的核心理念是不断提高人们生活水平的质量，相对其他城市规划来说，最为明显的特点就是将信息通讯技术结合到城市的规划当中，用创新、协调和集成的发展管理理念进行对城市的管理和更好的服务于民。其发展的根本内涵就是城市的创新，具体包括制度创新、城市组织管理模式上的创新和政策创新，这些创新的内容上相互结合，组合成一套严密的智慧城市体系。当前，对于智慧城市在科学技术上的研究创新领域取得了不少的成绩，但是真正在落实到实际应用上还够全面。

二、城市规划面临的相关问题

通过相关的情况数据分析，在过去的城市发展过程当中，城市迅速因发展带来的演变使得城市的复杂性大幅度提高，但是城市却并没有因此作出必要的规划改革去加以应对。传统的城市发展管理在规划上有着很大的局限性，也正是这些局限性问题在城市的实现自我功能上面临着很大的挑战。一是城市规划没有从客观上平衡公共利益和个人利益。城市的规划的根基在于利益的公正性，对于城市的规划虽然在法律的范畴上存有明确的规定，但是在实际的发展中，政府为了实现更快的经济发展，在城市化建设中，往往忽视了对公用设施的配备。使得公共利益与个人利益缺乏有效的平衡。二是城市在规划当中没有承担相应的责任；城市的规划好坏能够从市容市貌的宏观上展现出来，然而目前大多数城市在规划上更多的是倾向土地的分配上，缺乏对人口经济、文化等社会因素的考察[2]。

三、智慧城市背景下的城市创新

智慧城市的内涵就是创新，具体包括技术创新、组织管理创新及政策创新，此三者之间相互作用协调形成智慧城市的管理理念。简而言之，智慧城市背景下所倡导的城市理念，就是用信息化和智慧化的理念规划城市的发展。

（一）城市规划理念创新

城市规划所倡导的重要内容是可持续发展的理念，为城市居民打造宜居的居住环境，计划的制定是不可否认的，但是在实际的实施当中却出现了不少问题。智慧化背景下提出的创新规划面临着生态、技术及社会自然等多个方面的挑战。正是因为这些问题的存在使得人们不得不重新考虑规划的问题。如何在城市建设上满足居民日常的各种需求，就必须在发展规划当中不能片面的追求经济效益，还需注重城市的长久发展，必須在城市发展上注重经济的发展和环境的保护相结合。

城市规划理念的创新必须强化对“居民为本”的理念落实，智慧城市的发展目的最终是为人民提供更加和谐的生活质量，所以在城市规划落实推进的进程中，就必须牢牢把握“以人为本”的发展理念，科学的对城市和居民的实际需求进行宏观上的考量，在实施过程中，不断落实城市市政的各项公共基础设施，从根本上避免公共资源与个人资源之间的矛盾。

（二）城市规划实践创新

1.从思想上规划，做到对整体上清楚把握城市的需求的预见性，实现公共利益与个人利益需求相平衡，规划以人为本，不断的遇见和满足居民的各种需求。

2.从依据上规划；在进行城市化规划时创新时，必须要有一套符合科学发展的规划依据进行参考和指导。因此，制定一套健全的法律规章制度加以参考指导，就显得非常的必要。只有用科学的发展规划理念为指导，才能够城市规划创新合理的发展。

3.需要有完善的规划载体；智能化城市的探求，必须结合科学信息技术为依托。因此，在城市规划发展结构上实现系统化、结构化和智能化的各个方面进行高效的整合，通过各自创新的特点实现宏观上的定量化级模型化，不断的进行科学的归纳和总结，才能更好的实现城市规划。

4.需要专业的规划人才；城市规划是一项较为复杂的工作体系，当前城市规划部门的人才多数在工作技能上表现的单一，无法满足智慧城市规划的发展需求。智慧城市的规划更多的是需要精通信息技术和智能基础设施的高等专业性人才。所以，专业性的人才是当前智慧城市发展的重要因素[3]。

四、结束语

智慧城市是城市发展的必然要求，也是解决当前城市发展所带来的矛盾的有效手段。智慧城市所倡导创新规划理念，不但符合科学发展观的要求，同时在实际的落实过程中，也凸顯了“以人为本”的规划理念，促进了人与自然的和谐发展。同时，智慧城市也在很大程度上注重人与城市在宏观上的供需平衡，彰显了良好的市容市貌。

参考文献：

[1]吴缘缘."智慧城市"背景下的城市规划创新[J].建筑·建材·装饰，2016（18）：121.

[2]吴月静.关于南京城市转型与规划创新的思考[J].现代城市研究，2009（12）：62-66.

[3]李华东，孙月."智慧城市"背景下的城市规划创新探讨[J].建筑工程技术与设计，2016（33）：1806.