浅谈农村公路养护存在的问题及其对策

王红垒

基于我国公路的整体养护状况，本文首先就目前我国农村公路养护过程中所存在的问题进行分析，并在此基础上，建设性提出了强化农村公路的相关意见和建议，希望能够为从事农村公路养护工作的人员提供参考。

从地理位置特征上进行分析，农村公路一般是农村到城镇之间的连接纽带。在农村地区人民日常生产和生活当中，农村公路承担了农产品运输、农村发展、经济建设、文化建设等方面功能。俗话说，想要富先修路，由此可见农村道路的建设养护工作对于农村地区的发展有着极为深远的影响。

一、我国农村公路在养护工作中存在的不足

（一）农村公路养护意识薄弱，缺少专业性公路养护人才

在农村公路正式使用的过程中，缺少有关部门的监督管理，导致车辆超载、私搭乱建、占道经营的现象比比皆是，这些现象如果不进行控制管理，便会在很大程度上增加农村公路的使用负荷，大幅度缩减农村公路的有效使用寿命。有数据分析显示，我国很多农村公路从建设完成到出现损坏中间的时间间隔往往不足一年，部分农村公路甚至还没有经过质量验收便遭受了巨大的损害，致使农村公路不能发挥理想的使用效果。

（二）养护制度不健全、责任划分不科学

在我国所颁布的《公路法》当中，明确提出了村道村养的制度，但是因为我国税费改革制度的废除，让我国绝大多数农村道路进入到了“四没有”的状态，即没有专业农村公路养护人员、没有负责道路养护的部门、没有养护经费投入、没有专业养护设备。这一现象的出现，充分证明了当前我国农村道理养护制度建设工作的不足。目前我国农村公路的养护管理制度有着效率较低、养护部门不明确、缺少竞争制度和活力的缺陷。同时针对农村干部的公路养护责任也没有进行明确的划分，一旦出现因为公路质量问题所导致的交通事故，常常不能在最短的时间内找到问题的责任人。这种混乱的农村公路养护管理制度，导致我国农村公路在使用过程中的整体质量不能得到有效的控制。

（三）农村公路养护资金投入缺乏

针对农村公路的养护工作，如果只有专业公路养护技术人员与健全的农村公路养护管理制度建设仍然是不行的，必须还要有足够的资金支持。就当前全国范围内农村公路的养护资金的投入情况来看，地方政府投入占据到了绝大部分，省政府和市政府的资金补助也起到了一定的辅助作用。但是因為我国农村公路修建的整体基础质量较差，需要进行改善的地方过多，而各级政府受困于财力限制，每年针对农村公路所下拨的维护费用非常有限。一般只能满足专业性农村公路维护技术人员的工资，部分地区甚至连技术人员的工资都无法保障，需要有更好的设备支持更是天方夜谭。

二、针对农村公路的养护工作意见

（一）进行农村公路养护专业性技术人才培养

当前，我国已经有部分农村地区建立了专业的农村道路养护部门，但是在这一部门当中，工作人员绝大部分为兼职人员，针对农村公路养护工作的专业技能知识掌握并不牢固。针对农村公路所设计的养护方案并不能称得上专业，缺少对应的农村公路养护经验。因此，政府为了能够让这些农村公路养护部门能够更好的发挥部门职能，必须要组建一支具有很强专业性的道路养护管理团队，因为农民是农村公路建设完成之后最为直接的受益人，因此可以培养一支具有专业技能素养的农民工团队，这便需要公路管理部门对农民工开展专业性的知识技能培训工作。需要凭借长期的宣传，增强当地农民对农村公路的养护意识。让大家能够在这一过程当中，逐渐认识到针对农村公路所开展的养护工作，并不是一个人的工作。而是需要大家一起来进行维护的，只有村民的思想觉悟得到提升，农村公路的养护工作才能长久有效开展下去。

（二）构建全面科学的农村公路养护管理制度

针对农村公路的养护管理工作，若没有一套科学全面的养护管理制度，所有活动便无法得到正常的开展。因此地方政府一定要构建对应的农村公路养护管理制度，并将相关工作人员的责任进行细化。农村公路管理机构需要根据所在地区的实际状况设计一套行之有效的农村公路养护管理措施。组建具有专业性的农村公路养护管理部门，开展统一领导、分级别管辖、责任划分到人头、确定相关技术人员负责的农村公路养护路段，技术人员的养护工资也需要和农村公路的整体养护质量进行挂钩。同时为了保障各大养护人员的工作积极性，可以制定相關的奖励或惩罚规则，针对有突出表现的农村道路养护技术人员给予一定物质奖励，而对于在工作当中存在巨大失误或工作态度不负责的员工进行奖金扣除并追究相关的行政责任。

（三）增加农村公路养护资金筹集渠道

从上文分析中可以看出，在农村公路维护工作当中，资金的充裕是开展相关维护活动的重要前提。但是目前资金渠道的单一，导致现在资金数量存在巨大不足。针对这一现状，地方政府应增加农村公路维护资金的筹集渠道，例如鼓励成功企业为家乡做出贡献、社会集资、制定合理的道路使用收费政策等。由此缓解资金压力，使得农村公路养护资金得到保障。

当前我国对农村公路的维护工作，还存在很多问题的处理，而针对这些问题的处理结果，将会直接影响到农村地区的发展速度。因此，有关部门必须要对这些问题进行高度重视，才能让我国农村道路维护工作走向更高的水平。

（作者单位：重庆大学）