ICO乱象

陈炜

专家将ICO比作一把枪，“枪本身并没有好坏之分，关键看其掌握在谁的手里。对于

监管者而言，监管的方式既可以选择向好人发放持枪证，也可以选择先把枪没收。”

9月4日，中国人民银行联合中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会等机构，联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称《公告》），对近期国内通过发行代币等形式进行融资的金融活动进行严厉定性：“代币发行融资”（又称“ICO”）本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

“這次主要打击非法集资，控制风险，促使金融回归本源。”中国人民大学金融科技与互联网安全研究中心主任杨东告诉《中国新闻周刊》，电子虚拟货币的立法工作正在进行中，ICO整体风险预警并不是“一刀切”，未来整治ICO市场，要遵循风险和创新平衡的原则。

扩张

7月25日，“区块链ICO行业生态体系建设研讨会” 在贵阳举办，国家互联网金融安全技术专家委员会发布《2017上半年国内ICO发展情况报告》（以下简称《报告》）。报告显示：2017年上半年，中国境内通过ICO形式获得融资的金额，已经超过传统VC市场，单个项目募集人数普遍超过200人，构成非法集资要件，提醒有关部门注意，避免发生群体性金融事件。

此报告一出，监管部门和研究机构相继对“代币发行融资”的定性问题进行表态。

8月18日，中国人民银行召集证监会、银监会代表……