京津冀一体化进程中的基本公共服务标准化

卢文超

【摘要】京津冀在医疗、教育、社保、交通等基本公共服务上的非均等配置，造成了人口聚集于北京、天津等大城市，进而带来空气污染、教育资源短缺、交通拥堵等“大城市病”。标准化是提升京津冀基本公共服务一体化、均等化水平，促进京津冀协同发展的重要治理工具。解决当前京津冀基本公共服务区域标准不统一、财力不均等问题，需尽快构建统一的区域基本公共服务标准化体系，培育多元主体，强化财力保障与监督问责。

【关键词】京津冀一体化 基本公共服务 标准化

【中图分类号】 D630 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.17.007

自2014年京津冀协同发展上升为国家战略以来，京津冀一体化进程明显加快。推进京津冀协同发展，实现京津冀一体化，是重要的国家发展战略，是增强城市群整体竞争力的战略选择，也是国家治理能力现代化的必然要求。但京津冀在医疗、教育、社保、交通等基本公共服务上的非均等配置，造成了人口聚集于北京、天津等大城市，进而带来空气污染、教育资源短缺、交通拥堵等“大城市病”。克服“大城市病”，突破京津冀发展瓶颈、促进协同发展的关键在于实现基本公共服务的一体化、均等化。

公共服务均等化的国际经验表明，均等化的实现必须依托“标准化+”的制度设计。所谓标准化是为获取最佳秩序，对问题制定共同与重复使用条款的活动。以《国家基本公共服务体系“十二五”规划纲要》为标志，标准化已经成为我国基本公共服务体系建设的基础性制度安排。……