一线社会工作者困境分析

摘 要：自党的十六届六中全会提出建设宏大社会工作专业人才队伍的决策部署以来，我国专业社会工作取得了较快的发展，但也面临着诸多问题和挑战。社会认同度不高、薪酬待遇偏低、归属感不强等都阻碍着我国社会工作者的职业发展，同时，我国社会工作者还面临许多专业伦理困境，诸如：保密与知情权的沖突、案主自决与家长干预的冲突、专业关系与私人关系的冲突等。本文主要结合访谈对象在青少年社会工作领域的实践，浅析我国一线社会工作者面临的职业困境和伦理困境，并提出相关的对策和建议。

关键词：社会工作者；职业困境；伦理困境

1 绪论

（一）选题背景

党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍的决策部署以来，尤其是党的十七大之后，我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不断深入，发展了一支近20万人的社会工作专业人才队伍。他们在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐方面作用逐步显现。郑州市作为河南省省会，近年来大力支持社会工作的发展，但是在快速发展的同时，也出现了一些问题。本文主要通过对郑州市X机构青少年社会工作者的访谈，分析一线社会工作者面临的职业困境和伦理困境，并提出相关的对策和建议。

（二）研究方法

本文主要采用访谈法和文献研究法。访谈：访谈对象均为郑州市X机构一线青少年社会工作者，主要采用非结构性访谈，内容主要包括：日常工作中碰到的问题、工作中碰到的伦理难题、对整个行业的看法以及建议。文献研究：重温经典名著，收集和查看民政部相关政策性文件和指导性意见、中国社会工作联合会相关资料和郑州市社会工作协会相关资料，同时尽可能多的阅读近年来关于社会工作者困境的文章。

（三）创新与不足

以往对社会工作者的困境研究主要集中在职业困境方面，本文还着重分析了社会工作者面临的伦理困境，具有一定的创新性。因为时间和精力所限，访谈对象较少，提出的对策和建议还不够具体和深入。

2 一线社会工作者面临的职业困境

（一）社会认同度不高

社会工作在我国起步较晚，虽然，从党的十六届六中全会提出建设宏大社会工作专业人才队伍的决策部署以来，我国专业社会工作取得了较快的发展，但是，和西方发达国家相比我国社会工作的发展进程还是比较缓慢。社会工作者被纳入“专业人才”队伍只是从制度层面肯定了社会工作者的价值，但是，就目前我国的实际情况而言社会工作的社会认同度还不是很高。社会大众对社会工作的了解不多，大部分人都不知道社会工作是干什么的，就算是知道的，对社会工作者的职业评价也不高，根本无法和教师医生等职业相比。

现在大部分人对社工还不是很了解，特别是中西部地区，最怕别人问的就是“社工是干啥的啊”。虽然，每次都费很大功夫给他们解释社工是什么，工作内容是什么，但是，他们每次都记不住，而且对此也不是很感兴趣。他们只关注你能为他们带来哪些利益，并不在乎你是不是社工。而且，大家对社工这个职业评价不高，也缺乏应有的尊重和理解，有人甚至说“社工”就是“保姆”。（访谈对象陈述）

（二）薪酬待遇偏低

薪酬是指员工因被雇佣而获得的各种形式的经济收入、服务和福利。社会工作机构本来就不是以盈利为目的，再加上机构收入主要靠政府购买服务，缺乏其他收入来源，所以，目前我国社会工作者的薪酬待遇普遍较低。就郑州市来说，专业社工的平均收入也就3000左右，扣除房租、交通费、伙食费和每月必要的生活开支外，几乎没有剩余的钱，更别说攒钱买房买车了。社会工作者的工作时间长，压力也比较大，但是获得的薪酬却和付出严重不符。

工资低、待遇差，真不知道该不该继续坚持下去？现在自己就是“月光族”，虽然吃喝不愁，但是也没有积蓄，有时候还得靠父母救急。感觉周围人的工资都比我高，同样是奋斗两年人家的工资都快过万了，自己连人家的一半都不到。现在也二十六七了，就这工资水平，买不起车买不起房，不知道什么时候才能找到女朋友，说起来都是一把辛酸泪啊。（访谈对象陈述）

（三）归属感不强

马斯洛需求层次理论将人的需求分为五个层次，由低到高分别是：生理需求、安全需求、爱和归属的需求、尊重的需求和自我实现的需求。归属的需求是非常重要的，因为它既是基础性的需求，又是高层次的需求。但是，因为种种原因，我国社会工作者的归属感普遍不强，归属的需求得不到满足，也就导致人才的大量流失。

说实话我已经有了离职的想法，周围也经常有离职的同事，除了一些机构管理人员，一线社工离职率一直都很高。主要是找不到归属感，自己人在社工机构，但是服务都是政府购买的，去做什么服务都是政府说了算，如果竞标不成功，甚至可能面临失业的风险。另外，对这个专业也没有多少归属感，什么事情都干，但是又感觉什么事情都可以去让别的职业的人去干，真不知道自己存在的意义。（访谈对象陈述）

综上所述，社会认同度不高、薪酬待遇偏低和归属感不强是阻碍我国社会工作者职业发展的主要因素。通过访谈和查阅相关资料，发现除了以上三大障碍还有一些其他因素也影响着社会工作者的职业发展，比如家庭支持程度低、服务对象不配合、工作时间长压力大、政府购买的限制、经常性的工作检查以及职业发展前景不明朗等。

3 一线社会工作者面临的伦理困境

（一）保密与知情权的冲突

保密意味着社会工作者在没有得到当事人在知情的情况下给予的许可，不会向任何人披露从他那里获得的资料。保密原则是社会工作实务中一个非常基础和重要伦理原则。但是，在青少年社会工作实务中，由于青少年的世界观、人生观和价值观尚未成熟，父母对其有监护权和知情权，因此社会工作者在服务中面临着保密原则与服务对象家长知情权的冲突。

小A是一个13岁的女孩儿，刚入中学时成绩优异，表现良好。但是从二年级开始，小A成绩开始下滑，甚至出现逃课情况。家长多次教育却解决不了问题，无奈之下向社会工作者求助。通过与小A真诚的谈话，慢慢和她建立起信任的关系，也逐渐发现小A的问题极为复杂。据小A说，她在假期去网吧时认识了一位16岁的男孩，两个人很谈的来，逐步发展为男女朋友。男孩是网吧的助管，很早就辍学了，每天就在网吧里帮忙。自从交了男朋友小A就不能專心学习了，逃课也是为了去见男朋友。现在家里人对她谈男朋友的情况还不知道，最后小A请求道：“一定要替我保密啊，家里人如果知道这件事一定会打死我的......”（访谈对象陈述）

（二）案主自决与家长干预的冲突

美国《社会工作者协会伦理守则》指出“社会工作者尊重和推动当事人的自决权，协助当事人努力识别和澄清自己的目标”（1.02）。案主自决是社会工作者在开展服务时必须遵循的一个原则。但是，由于青少年社会阅历尚浅，世界观、人生观和价值观都还不成熟，因而社会工作者在对青少年进行服务时会遇到家长的决定和青少年自己的決定有所冲突，或因种种原因完全由家长做决定的情形，案主自决受到家长干预的挑战。

小B是一个15岁的阳光男孩，形象好气质佳，被大家称为“男神”。小B在学校积极参加集体活动，并获得全校跳高比赛第三名的好成绩，但是他的学习成绩很差，他自己以及身边的朋友都认为他不适合上学。一方面小B在课堂上根本听不进去老师讲的内容，经常坐在教室里发呆浪费时间；另一方面小B具有良好的身体条件，是学校篮球队的主力，并且在圈内小有名气。小B想转学到体校，但是其父母却不同意。小B找到社会工作者要求社会工作者帮助说服自己的父母，而小B的父母却希望社会工作者能够安抚小B，让他继续留在学校安心读书。（访谈对象陈述）

（三）专业关系与私人关系的冲突

社会工作者与案主的专业关系主要聚焦在寻求帮助处理的问题上，社会工作者有责任帮助案主处理他的问题，一旦实现了预期目标，关系就会终止。但是，在我国这样一个人情社会，特别是社会工作职业化发展尚未成熟之时，社会工作者难免会与案主产生私人关系。专业关系和私人关系的冲突主要表现在两个方面：一是案主无法识别专业界限，希望并容易与社会工作者产生亲密的感情；二是年轻的社会工作者在服务过程中容易有过多的感情投入，导致专业关系结束后无法及时抽离个人感情。

小C是一个来自农村的9岁男孩，父母都在郑州务工。以前小C一直在家里跟随自己的奶奶生活和学习，去年奶奶不幸去世，父母只能把他接到郑州。父母历尽千辛万苦，終于给小C找到了学校上学。但是，因为教育水平的地区差异，小C的成绩很差，特别是英语。小C性格本来就很内向，再加上学习赶不上大家，生活上和大家共同点也不多，因此小C就越来越内向，最后发展成自卑和自闭，平时不敢和其他同学说话，一说话就浑身发抖紧张的不行。社会工作者运用专业手法迅速和他建立了良好的关系，并通过专业疏导和训练，帮助其慢慢告别了自卑和自闭，性格也越来越开朗。但是，整个服务结束后，小C也经常给社会工作者联系，一放学就去找社会工作者聊天。小C得行为已经影响到了社会工作者的正常生活，但是面对这位从农村走出来的孩子社会工作者又不忍心拒绝。（访谈对象陈述）

4 应对一线社会工作者困境的对策和建议

（一）国家层面

首先，国家应该加快对社会工作的立法进程，尽快建立健全社会工作法律体系。在法律层面对社会工作者的专业价值进行肯定，让社会工作者成为像教师和医生一样受人尊重的职业。其次，国家应该加强对社会工作人才队伍建设的投入，这也有利于提高社会工作者的薪酬待遇，让他们无后顾之忧的投入到工作中去，同时，也可以吸引更多的优秀人才投入到社会工作专业队伍中来。最后，国家还应该完善政府购买社会服务体制，政府购买社会服务是大势所趋，也有利于促进整个社会工作行业的发展。但是，购买社会工作服务的政府部门不应该过多干涉和限制社会工作者的工作内容，更不能让社会工作专业服务成为迎合政府的“面子工程”。

（二）行业层面

首先，我国社会工作联合会应该强化自己的存在感。中国社会工作联合会（原中国社会工作协会）成立于1991年7月，但是存在感却不是很强，过分依附于民政部门，其会长也一直有民政部门的领导兼任，有的省市还没有成立相应的社会工作协会，以河南省会郑州为例，直到2016年11月才在多方的共同努力下成立郑州市社会工作协会。其次，我国社会工作联合会应该加强对行业标准的制定。目前我国社会工作联合会只是制定了概括性的《中国社会工作者协会社会工作者守则》，对社会工作者至关重要的伦理守则都没有制定，更别说其他一些具体的行业标准和服务守则。最后，我国社会工作联合会还应该积极发挥服务功能，为我国社会工作者争取更多的权益，不断改善社会大众对社会工作者的偏见，进一步提高社会工作者的工作环境、薪酬待遇和社会认同度。

（三）高校层面

首先，高校应该加大对社会工作专业的招生宣传，让更多的考生认识和了解社会工作专业，吸引更多更优秀的考生报考这个专业，而不是让其成为被调剂的专业。其次，高校应该重视社会工作专业学生的实务教育，社会工作是理论和实践紧密结合的专业，在日常教育中不能仅仅重视专业理论的教育，还应该重视专业服务技巧的教育，并严格实习课程，让大家在实践中学习和成长。最后，高校社会工作专业的教师还应该重视对本土化社会工作理论的探索，目前我们学习的都是一些西方的社会工作理论和教材，缺乏本土化的专业理论和教材，因此，高校社会工作专业的教师应该加快建立本土化的社会工作专业理论，逐步健全社会工作专业教育体系。

（四）机构层面

首先，社会工作机构要不断坚持和完善督导机制。社会工作督导机制能有效促进社会工作者的成长，特别是对年轻的社会工作者，督导也可以以深厚的理论基础和丰富的实践经验帮助年轻的社会工作者更好的应对伦理困境。其次，社会工作机构应该更多的争取社会资源。不能仅仅依靠政府购买服务，还应该通过慈善组织和基金会获得一些资金支持，这样不仅有利于机构的发展，也可以提高一线社会工作者的薪酬待遇。再者，社会工作机构还应该加强对社会工作者的培训，特别是社会工作伦理方面的培训，让社会工作者少受伦理困境的折磨。最后，社会工作机构还应该重视内部文化建设，让社会工作者在机构内找到存在感和归属感，不断提升内部凝聚力和向心力，降低社会工作者的流失率。

（五）自身层面

首先，社会工作者应该坚定自己的理想信念。只有坚定的理想信念，才能保持对社会工作的热情，才能将困境看作是对自己的磨砺。而且，要经常“照镜子”反思自我，找出产生困境的自身原因，并及时克服。其次，社会工作者应该不断加强自身知识储备提升服务水平。青少年社会工作者面临伦理困境时之所以感到举足无措，就是因为自身知识和经验的不足。社会工作者只有不断积累知识和经验，才能更加合理的应对伦理困境，进一步提升服务水平。最后，社会工作者之间还应该加强交流和学习。社会工作者在碰到各种职业困境和伦理困境时应该加强与其他社会工作者的交流，特别是优秀的社会工作者，从他们那里获取克服困难的勇气和力量。

5 结论与思考

职业困境和伦理困境并不是只有在特殊情况下才会遇到的小概率事件，而是我国社会工作者都会面临的问题。郑州市X机构青少年社会工作者面临的困境很有代表性，认清这些职业困境和伦理困境，并通过国家、高校、行业、机构和自身层面的共同努力，逐步解决这些困境，不仅能够帮助我们把专业工作建立在合理的价值基础上，更重要的能留住人才，促进整个社会工作行业的健康发展。

注释

[1]社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）.民政部社会工作处

[2]拉尔夫·多戈夫.社会工作伦理实务工作指南.中国人民大学出版社.2005（06）

参考文献

[1]王思斌.社会工作导论.高等教育出版社.2013（03）

[2]王思斌.MSW教学案例集.北京大学出版社.2016（01）

[3]陆士桢，王玥.青少年社会工作.社会科学文献出版社.2010（09）

[4]拉尔夫·多戈夫.社会工作伦理实务工作指南.中国人民大学出版社.2005（06）

[5]黄建伟.加快探索中国特色专业社会工作发展道路.中国社会工作.2016（05）

[6]江娅.社会工作中的伦理困境和价值冲突.中国青年政治学院学报.2007（01）

作者简介

蒋泽林（1991-），男，汉，郑州大学公共管理学院硕士研究生。