浅谈我国公积金管理现状、存在的问题及其对策

陈会波

[摘要]住房公积金制度属于一种货币化、社会化的住房保障制度，主要是通过机关单位、企事业单位和员工个人长期缴纳住房储备金，满一定条件即可提取用于购房、租房、偿还住房按揭贷款或修房等。住房公积金具有一定的强制性和福利性，由于我国住房公积金制度建立时间不久，尚且存在一些管理上的不足。文章据此，主要对我国公积金管理现状、存在的问题及其对策作出研究和分析。

[关键词]公积金；管理现状；存在问题；对策研究

住房公积金制度建立的目的是为了进一步保障在职职工的住房权益，是我国法律强制规定的一项制度，旨在通过住房储备金的预缴，改善中低收入群体的住房条件，保障其基本生活权益。我国在上世纪九十年代开始实行住房公积金制度，但是在实行过程中，公积金管理问题突出，需要根据现状，积极制定有效政策有效解决问题。

1、我国公积金管理现状及问题

1.1体制不健全

上世纪九十年代开始实行的住房公积金制度，当时是我国社会主义市场经济起步阶段，人们对其了解不足，传统的社会主义计划经济体制对人们的影响较大，公积金制度的推行受人们思维接受程度的约束，在监督管理上存在较大阻力。住房公积金管理要求明确工作目标，需要将内部综合管理系统与数据接口、服务渠道连接起来，构建安全保障体系。我国住房公积金管理明确指出公积金管理体制建设工作中需要增强相关平台交流合作和信息发布智能，以服务缴存对象和缴存单位为目标。住房公积金需要在建立个人公积金账户的基础上对其进行资金管理，管理实行统一核算和管理，实行管理的政策和制度也是統一。但是在管理方向上，省市县级政府只有市级部门才设立有专门的公积金管理机构，省级及以上就没有专门的管理机构，这使得公积金政策的贯彻执行大打折扣。

1.2决策主体不明

住房公积金管理内容主要设计银行账户存储、管理机构运行、财政监督等，但是在实际工作中，住房公积金管理委员会的管理职责基本上是由住房公积金管理中心代替行驶，决策滞后。住房公积金中的决策管理问题解决需要在加强综合管理的同时保障运行安全。公积金管理部门的数据要实时对接，满足信息共享需求，优化服务程序，推动部门文化建设。住房公积金管理明确指出住房公积金账户管理中要严格执行国家信息安全规范法则，对网络环境和数据传输做好动态监控和安全防护工作。住房公积金管理需要有相对完善的高层管理决策机构，对于单位公积金帐户和个人公积金账户日常事务处理也需要有相关部门研究制定相应的更加严密的政策、方案。

1.3公积金归集处理复杂

茌我国，公积金资金筹集和发放工作存在一定复杂性，这主要是由于住房公积金制度的设立是为了帮助中低收入群体更好的完善住房条件，但是账户资金的筹集时间跨度较大，资金归集的长期稳定性存在不足。处理好公积金归集问题，需要茌实践中落实工作责任。公积金管理中心茌国家文件指示下遵照住房公积金业务综合服务平台建设指导要求，规定对待住房公积金管理工作需要有紧迫感和责任感，对于公积金的缴纳、支取和贷款发放要积极、科学的规划，努力提升公积金管理水平和服务质量。

2、我国公积金管理问题处理对策

2.1健全管理制度，扩大覆盖范围

公积金作为人们住房保障制度，应该在日常管理工作中坚持公平、公正、公开的原则。住房公积金管理工作中要端正态度、转变思想观念，逐步建立健全相关法律制度，规范管理行为。住房公积金管理在遵照公积金管理条例基础上明确提出拓展服务渠道，加强综合管理。其中提到各省市、直辖市要在2016年底完成城市住房公积金服务平台建设，完善信息查询、发布和相关业务办理工作。并且要求增强民政、公安、税务、社保以及银行等各部门的协作，制度化管理住房公积金，实现跨行业信息联通，在大数据中实现资源共享，利用好互联网+。

2.2建立风险防范，加强工作监督

住房公积金管理机构設立比较单一，要保证工作的科学性、公平性，就需要建立一定监督机制，完善公积金管理风险防范体系。在公积金管理机构内部，可以适当增添人员，细化工作内容，以上下联动的方式促进内部决策监督和审议监督。关于住房公积金提取，要求提取需满足一定条件，对信息泄露、恶意篡改等现象要严厉杜绝，保证资金结算和转存安全。公积金管理中明确要求各地、各部门要求认识到公积金管理风险防范的重要性，要在实际工作中承担服务平台管理责任。

2.3调整缴存比例，缩小地区差异

我国不同地区的经济水平发展差异较大，公积金作为职工群体一项住房福利制度，应该在缴存过程中根据地区经济发展状况，实行相对公平、合理的政策，适当调整缴存比例。经济发达地区和欠发达地区，职工的收入水平存在差异，公积金的缴存比例应该灵活浮动，既保证职工基本权益，叉体现社会主义市场经济的基本特点。在实际情况中，缴存的最高额度和最低额度往往悬殊达20倍左右。地区间的差异更大。

结语：

住房公积金制度作为社会性、公益性的住房保障福利制度在我国实行时间不久，因而在管理中仍存在较多问题，包括作用有限、制度单一等，针对这些，既需要不断扩大公积金制度的覆盖面，促进人们对公积金作用和性质的了解，同时又需要建立和完善相关管理制度，促进相关部门合理规范的运营资金，扩大住房住房公积金的用途。公积金利用率的提高也是增强职工资金缴纳信心的关键。