地方政府绩效评估执行过程有效性影响因素研究

张佳敏 朱政

一、高密市政府绩效评估的现状

高密市政府绩效评估办法对中层单位分为三类，根据职位设置情况分别考核。各机关对不同的职位设置不同的考核系数，机关科室中层干部考核系数为1.4，机关一般工作人员的考核系数为1.0，副科级以上干部选取机关科室中层干部的平均数。本办法采取千分制考核的方式，工作人员基础分科室岗位目标基础分相同，均为1000分，个人积分=10000分-扣分+奖励分。具体计算办法如下：

（1） 科室中层干部积分=（科室中层干部积分个人积分+科室岗位目标积分）÷2×1.4 。

（2） 机关一般工作人员积分=（个人积分+所在科室岗位目标积分）÷2×1.0 。

高密市政府绩效评估以岗位目标考评为主要考评形式，绩效管理与目标管理的接轨，使岗位目标考评法在政府部门得以广泛运用。它按照政府机构的工作内容和要求，对其目标完成情况进行监测和考核，并依据考核结果采取奖惩措施的一种管理制度。每个部门50个重点工作目标，凡有达成目标不合格者视情扣20-100分。

二、方案设计

因子分析法是运用降维思想将多个复杂的指标转化为几个因子，以转化后的因子反映原始数据的大部分信息。聚类分析是将所有调查对象分类，若性质相近则归为一类。本次研究通过SPSS软件，将地方政府绩效评估执行过程有效性研究的调查数据进行分析，分析绩效评估执行过程有效性的主要影响因素及其影响权重。在此基础之上，运用所得的综合的得分，对变量进行聚类分析，将调查对象分类后，探究绩效评估政策执行过程有效性是否充足。……