中国深度脱碳路径及政策分析

刘强+陈怡+滕飞+田川+郑晓奇++赵旭晨

摘要 《巴黎协定》开启了全球气候治理的新进程，进一步明确了全球应对气候变化的紧迫性和目标要求。对中国来说，如何尽快推动经济增长和碳排放的脱钩，不仅是实现应对气候变化中长期战略目标的核心任务，更是保障经济社会可持续发展的必然要求。为此，本文基于中国经济、社会、能源和重要的终端能源消费行业历史发展趋势的分析，通过“自下而上”的模型方法考察了能源、工业、建筑、交通等行业和领域的深度碳减排潜力，并基于详细的技术分析提出了中国中长期的深度脱碳路径。研究表明，在深度脱碳路径下，中国将顺利完成国家自主贡献提出的2030年左右碳排放达峰和碳强度较2005年下降60%—65%的目标；此后非化石能源发展进一步加速，到2050年非化石能源在一次能源中占比达到44%左右，工业、建筑、交通等终端耗能行业的低碳转型进一步加速，2050年碳排放回落至2005年前水平，碳强度较2005年下降90%以上。为实现深度脱碳，本文从强化碳排放总量约束和相关制度规范建设、完善产业低碳发展激励政策、加强相关市场机制作用、倡导低碳生活和消费等四方面提出了相应的政策建议，以供决策者参考。

关键词 碳排放；峰值；深度脱碳路径；政策建议

中图分类号 X24文献标识码 A文章编号 1002-2104（2017）09-0162-09DOI：10.12062/cpre.20170464

作为全球气候治理体系建设的一个重要里程碑，《巴黎协定》重申2℃温控目标政治共识，要求各缔约方在2020年前提交长期温室气体低排放发展战略，在提升减排力度以推动全球温室气体排放量早日达峰的同时，努力实现到本世纪下半叶实现人类排放的CO2与大自然的吸收平衡[1-2]。……