坚持创新引领 打造产业地标

陆春云

【摘要】创新是国家高新区与生俱来的责任和使命。江苏泰州中国医药城始终坚持创新发展理念、创新发展思路、创新发展模式，坚持人才为本、产业为先、项目为王，初步探索出一条集聚高端人才、引进高端成果、落户高端企业、发展高端产业的特色园区发展新路径，正在成为自主创新的战略高地，为创新型国家建设作出贡献。

【关键词】企业创新 生物医药 创新引才 【中图分类号】R-1 【文献标识码】A

近年来，江苏泰州中国医药城始终坚持创新发展理念、创新发展思路、创新发展模式，初步探索出一条集聚高端人才、引进高端成果、落户高端企业、发展高端产业的特色园区发展新路径，正在打造成为国内外知名的生物医药产业新地标。

坚持专业特色，塑造核心优势；坚持创新驱动，集聚要素资源

坚持专业特色，塑造核心优势。江苏泰州中国医药城始终专注于生物医药产业，努力建设产业链最完善、功能最完备的生物医药产业基地。一是打造专业化园区。紧紧围绕“医”和“药”两大主题，致力打造集科研开发、生产制造、会展交易、康健医疗、教育教学等覆盖生物医药产业全过程的专业化园区，使“森林现象”加快形成。二是創优专业化服务。“让专业的人做专业的事”是中国医药城最具特色的服务准则，着力构建适应产业发展的申报服务、人才支撑、产权保护、创业融资、政策咨询五大服务体系，全力畅通新药审评的绿色通道，真正形成“零距离、全天候”的全程专业服务。三是构建专业化平台。按照“政府主导、企业化建设、市场化运营、专业化管理、国际化目标”思路，已建成大小分子实验室、疫苗工程中心等16个公共技术服务平台，为企业创新创业有效降低综合商务成本。

坚持创新驱动，集聚要素资源。创新是高新区发展的动力源泉，也是生物医药产业持续发展的生命力。为此，一是强化企业创新主体地位。发挥龙头企业示范引领效应，鼓励和支持企业加强与国内外知名高校院所的合作，着力提升企业自主创新能力，抢占产业价值链高端环节。区内已集聚800多家国内外医药企业，其中创新型企业300多家，前沿医疗技术企业11家。二是深化产学研合作。借力大院大所，充分发挥60多家落户科研机构的作用，深入推进与高校院所合作，突破了一批关键性核心技术，形成了一批全球领先的重磅原创产品。三是加速创新成果转化。将高端创新成果产业化作为主攻重点，1000多项生物医药创新成果落地申报，累计已取得药品生产批件97件，临床批件131件；在研和申报的国家一类新药达72个，已有20个一类新药取得临床批件，复旦张江的海姆泊芬、泰凌医药的尿多酸肽注射液等一类新药获批投产。

坚持人才为本，构筑人才高地；坚持产业为先，打造特色集群

坚持人才为本，构筑人才高地。人才是推动创新的第一资源，也是生物医药产业发展的核心要素。一是创新引才方式。以1个亿规模的“113”人才基金为杠杆，综合运用“项目引才、产业聚才、平台纳才”等方式，推行“柔性引才模式”，吸引了一批“研发在欧美发达国家，教学在京沪宁等地的一流高校，成果产业化在中国医药城”的“金三角”人才加盟创业。区内已引进海内外高层次人才3000多名，其中国家“千人计划”人才45名、省“双创团队”8个、省“双创计划”人才92名，各项人才指标位列国内同类园区前茅。二是创优留才环境。大力倡导“包容谦让、海纳百川”的社会氛围，让“吸纳、包容、不排外、不排异”成为园区人文特质，全面优化政务商务环境、产业发展环境、国际化环境、人文环境等四大环境。三是创建选才平台。充分发挥中国国际医药人才市场载体功能，建立“周、月、季、年”为层次的人才招聘体系，打造满足企业各类人才需求的选才平台。

坚持产业为先，打造特色集群。产业化是创新的根本归宿，也是创新水平的根本体现。中国医药城重点建设了疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、中药现代化和保健品等六大产业化基地。一是生物制品集聚优势凸显。区内已入驻生物制品研发生产企业32家，在研和申报的生物制品60多个，过去5年生物制品的申报量占全省总量的1/4，2016年申报生物制品数占全国8.9%、占全省50%，生物药集聚水平位居全国前列。二是疫苗产业高度集聚。已集聚康淮、沃森等13家企业的疫苗基地，拥有各类疫苗产品40多个，成为国内疫苗产业集聚度最高的园区。2016年全国共有2个疫苗品种申报生产、10个疫苗品种申报临床试验，其中中国医药城各占1个，分别是金迪克生物的流感病毒裂解疫苗（四价）和瑞科生物的HPV疫苗。三是高端医疗器械产业形成规模。园区高端医疗器械产业产品申报数占全省的1/6，现有医疗器械生产研发企业272家，其中体外诊断试剂企业93家；已获注册证品种600个，其中体外诊断试剂品种296个。

坚持项目为王，聚力创新创业；坚持深化改革，创新体制机制

坚持项目为王，聚力创新创业。项目是创新的载体，是发展的支撑。泰州中国医药城聚焦重大项目，彰显产业特色，持续保持“增长速度快于全市、总量占比逐年提高”的良好发展势头。一是招商引资强势推进。组织赴欧美、港台、北上广深等重点地区开展经贸洽谈、招商推介，2017年上半年累计开展各类招商活动60多场次。上半年，全区新签约1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目共187个，完成年度计划的155.83%，计划总投资612亿元。其中外资项目30个，完成年度计划的150%，计划总投资15.58亿美元；新签约5亿元以上内资项目和3000万美元以上外资项目共35个，其中3000万美元以上外资项目17个。二是项目建设如火如荼。充分发挥园区项目建设主阵地作用，在谋项目、提质效、出成效上下功夫。上半年，全区经核查认定的亿元以上新开工项目40个，完成年度计划的57.1%，计划总投资146.1亿元。其中5-10亿元的项目3个；10亿元以上项目4个；认定项目分布于市（区）级以上园区的37个，占比为92.5%。经核查认定的亿元以上新竣工项目41个，计划总投资100.2亿元，实际完成投资100亿元。其中5-10亿元项目1个，计划总投资5亿元，实际完成投资5亿元；10亿元以上项目3个，计划总投资45.3亿元，实际完成投资45.32亿元。认定项目中，已正式投产项目31个，占比为75.6%。三是专业服务持续优化。推行“项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制，细化排定目标任务，主攻项目落地和绩效产出，项目资金到位率、开工率、竣工投产率得到明显提升。将5月份确定为“重大产业项目集中推进月”，集中签约、开工、竣工了一批项目。围绕项目个性化需求，大力开展精准定制服务，上半年召开13次企业家座谈会、18次项目推进会，为项目落户、开工、投产营造全方位优质环境。

坚持深化改革，创新体制机制。园区竞争表面是人才、资本、技术的较量，实质是体制机制的竞争。一是争当改革先行试点。抢抓国家全面深化改革机遇，以部省共建平台为核心载体，不断放大部省共建效应，围绕发展需求，坚持问题导向，强化与国家、省有关部门的联动互动，当好上市许可人制度、新药审评、前沿医疗技术应用等领域的改革先行试点，赢得先发优势。二是主动融入国家战略。抢抓长江经济带大健康产业聚集发展试点机遇，先后创建成为国家新型工业化产业示范基地、国家新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点基地、国家新药重大专项产业化示范基地，正在全力创建国家药品进口口岸城市、国家疫苗临床评价中心、国家健康服务业集聚区，全面融入国家创新发展体系。三是构建高效政务体系。主动承接国家级开发区全链审批赋权清单，充分发挥行政审批局职能，加快启动综合执法试点，真正形成“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”的政务服务体系。

总之，创新是国家高新区与生俱来的责任和使命。泰州中国医药城将全面激发创新第一动力，不断优化创新生态环境，真正建设成为自主创新的战略高地，培育和发展战略性新兴产业的前沿阵地，为创新型国家建设作出更大贡献。

（作者为江苏省泰州市委常委、泰州医药高新区党工委书记）

【参考文献】

①蓝绍敏：《打造长江经济带大健康产业集聚区》，《新华日报》，2015年9月8日。

责编/高骊 谷漩（见习） 美编/王梦雅endprint