农机职业技能鉴定与培训发展探究

曲文涛

摘要：随着社会分工的不断细化，对职业工种的要求也越来越多，农机职业工种也是如此。结合辽宁省实施农业职业技能培训鉴定的工作实践，探讨农业职业技能和工种的开发途径，提出职业技能鉴定工作和农业技能人才队伍建设的建议。

关键词：农机；职业技能鉴定；人才队伍；考评

中图分类号：F324.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）07-0088-02

实行职业技能鉴定及实行职业资格证书制度，是一项涉及面广、政策性强、事关农业长远发展和农业从业人员切身利益的大事，也是依照《劳动法》《职业教育法》《农业法》及农业部有关规定，全面实施农村实用人才培养工程，着力提高广大农业从业人员的科学文化素质和专业技术水平的一项重要工作，更是贯彻落实党中央、国务院“科教兴国”和“人才强国”战略方针和就业准入制度的重要举措。抓好本项工作，对于开发农业人力资源、提高农业综合生产能力和建设社会主义新农村具有重要意义。

1 辽宁省农机职业技能鉴定与培训工作概况

1.1 农机职业技能鉴定机构情况

2000年初，原劳动和社会保障部批准辽宁省农业机械鉴定站的申请，在辽宁省成立农业-227号特有工种职业技能鉴定站。该鉴定站的行政管理归属辽宁省农委，由农业部农机职业技能鉴定指导站负责业务指导，并配备9名专职工作人员。全省现有考评员218名、质量督导员8名，负责农机操作工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、农机修理工等14个工种的职业技能鉴定工作。截至2015年底，累计组织3.6万余人参加农机行业特有工种职业技能鉴定，通过考核取得职业资格证书的有2.5万余人。其中：取得初级资格证书的1.9万余人，取得中级资格证书的0.5万余人，取得高级资格证书的0.1万余人。

1.2 农机职业技能鉴定的法律依据及文件

开展农机职业技能工作的法律依据及相关文件有：《农业行业职业技能鉴定管理办法》《农业行业职业资格证书管理办法》《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》《关于开展农机行业职业技能开发体系建设通知》（辽农[2010]365号）《关于农机行业特有工种实行持证上岗的通知》（辽农[2010]340号）。

1.3 农机职业技能开发体系与示范基地建设

辽宁省农机职业技能开发体系已初具规模，实现了“三个一”的要求，即有一个职业技能鉴定站、有一个分管科室、有一名分管人员。为进一步加强农机职业技能开发体系建设，从2011年起陆续筹建市、县农机职业技能鉴定工作站。截至目前已经建立沈阳、大连、锦州、丹东、本溪、阜新、营口、盘锦、铁岭、辽阳、抚顺、鞍山、葫芦岛、绥中、昌图等13市2县农机职业技能鉴定工作站。朝阳市正在积极筹建中。根据全省培训鉴定基地相关职业技能开发情况，经农业-227号特有工种职业技能鉴定站遴选并上报农业部批准，辽宁省农机质量监督管理站、朝阳县农业机械化技术学校、绥中县农业机械学校、北镇市农业机械化学校、大洼县农业机械化学校、抚顺市农机技术推广中心、阜新农业学校、大连市农业机械化技术推广站被选为全国农机职业技能培训和鉴定示范基地。

2 辽宁省培训和技能鉴定工作发展建议

2.1 合理设施职业工种

《农业部关于印发<农业行业实行就业准人的职业目录>的通知（农人发[2000]4号）》规定，农机修理工、农作物植保工等14个工种实施就业准入制度。随着社会分工越来越细，各项工作的社会化程度越来越高，对职业工种的需求也越来越多，这就要求职业工种设置与时俱进。

改革开放以来，我国经济社會高速发展，广大人民群众生活水平不断提高，对农产品质量安全的要求也越来越高，从中央到地方均高度重视农产品质量安全。这就要求相关主管部门对现有的就业准入工种适时检查、补充、增减和修改，并设置新工种，以适应社会实际需要。新工种的设计与设置要有前瞻性，要考虑5 a，10 a甚至更长时间我国经济社会对新工种的需求。

2.2 及时出台职业资格证书与待遇挂钩政策

目前，在证书待遇方面，除“高级技师类似高级技术职称，技师类似中级技术职称，高级工类似助理级技术职称，中级工类似技术员级技术职称”等相关地方性文件规定外，国家没有出台相应的硬性文件来规定职业资格证书与工资待遇挂钩问题。这就造成各用人单位对“双证制”的政策落实不到位，或者干脆唯学历为重。为进一步落实就业准入制度，切实保障广大农业从业人员的切身利益，应尽快建立培训、鉴定与使用、待遇相结合的激励机制，及时出台职业技能资格证书使用的相关政策，并加以督促落实，切实提高从业人员待遇，以及其参加职业技能培训和鉴定的积极性、主动性。

2.3 科学开展职业技能培训工作

职业技能培训应以理论学习为基础，以实践操作技能训练为核心。为建立一支综合素质高的师资队伍，在聘用授课教师方面，要优先考虑理论功底扎实、实践经验丰富、综合素质高的专家，采用聘请相关授课专家及实操辅导员相结合的方式。在培训时间安排方面，要根据技能工种不同，科学合理地安排理论讲授和实践操作时间，以达到理论知识和实操技能并重的目的。采用“分点培训、集中鉴定”的方法，可达到事半功倍的效果。将理论知识讲授、实践操作训练、技能鉴定考试考核时间隔开一段时间来进行，给参加技能鉴定考试人员消化、吸收和提高的空间，会增强培训的实际效果。

2.4 规范鉴定考务工作

规范考核鉴定程序及加强考务管理，是保证鉴定质量的基础。要本着“充分准备，精心组织，严格鉴定，注重实效”的原则，规范鉴定工作的各个程序。充分准备是做好鉴定工作的基础，精心组织是顺利开展鉴定工作的保障，做好各职业工种的鉴定工作计划，积极组织、发动鉴定对象参加考试考核，认真布置鉴定考试、考核现场，准备实操考核用具、用品，配备考试考核服务人员等，均可为规范鉴定工作打下坚实基础。endprint

開展鉴定工作前，要认真、细致地准备准考证，安排考场、考试座位和考评时间，聘请考评员，为顺利开展技能鉴定工作提供有力保障。严格鉴定是保证鉴定工作公平、公正的关键。一是要严格考务管理；二是严格对理论式卷进行阅读评分，实操考核评分要客观，以量化的评分标准为准绳。

注重实效是开展职业技能培训与鉴定的最终目的。要使参加职业技能培训和鉴定的人员清楚，培训和鉴定过程是提高从业综合素质的过程，切忌以拿到证书、提高待遇为目的；开展职业技能培训与鉴定工作是手段，其最终目的是提高从业人员的技能水平和综合素质，为广大市民提供安全有保障的农产品。另外，各个职业工种培训教材的编制，以及试题库、鉴定程序等都要科学合理，不断发展和完善，使考题既全面又能突出重点。

2.5 加强考评员队伍建设

不断扩大各职业工种考评员队伍，加强队伍建设，进一步提高考评员素质，是职业技能鉴定工作顺利开展、鉴定质量不断提高、鉴定工作可持续发展的有力保障。这就要求考评员有优良的综合素质、扎实的理论知识、熟练的操作技能。要不定期组织考评员进行培训学习，不断总结经验、查找不足，进而提高考评员队伍的整体综合素质，使职业技能鉴定工作可持续、健康发展。

参考文献

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[2] 黄海疆.从职业技能鉴定发展谈职业资格证书制度[J].科研，2016，3（1）：00280.

[3] 胡建平，尹晋涛.试论农机职业技能鉴定管理的若干问题[J].现代农机，2016（3）：25-27.

Abstract： With the continuous specification of social division of labor， the demand of special profession has becoming more and more， as well as special profession of agricultural machinery. Combined with working practice of carrying out professional technical ability training and verification of agricultural machinery in Liaoning province， this paper discussed the development of agricultural professional technical ability and profession， and put forward suggestions for professional technical ability verification and agricultural technical ability talent team construction.

Key words： agricultural machinery； professional technical ability verification； talent team； check and evaluateendprint