山西省河长制信息化探析

张亚琼

（山西省漳河水利工程建设管理局，山西 长治 046000）

山西省河长制信息化探析

张亚琼

（山西省漳河水利工程建设管理局，山西 长治 046000）

河长制是近两年来全国范围内普遍推行实施的一种水环境管理制度，将水利信息化与河长制推行工作相结合，不仅能提高河长制工作的效率和效果，切实推动河长制在全省的开展和落实，尽早实现全省河流常年不断流，更有助于早日实现地下水位上升、泉域逐步复流，水生态改善的宏伟目标，造福全省人民。

河长制；信息化；水资源

1 引言

河长制由江苏无锡首创，源于太湖蓝藻暴发的水环境管理制度，实施效果良好。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于全面推行河长制的意见》，对河长制工作做出了总体部署。结合山西实际情况，山西省委、省政府于2017年4月出台了《山西省全面推行河长制实施方案》，对河长制的实施进行了细化，2017年年底，河长制将全面覆盖省内河流和湖泊。

水利信息化是水利现代化的基础和重要标志。为适应国家信息化建设的要求，大力推进水利信息化的进程，全面提高水利工作科技含量，保障水利与国民经济发展相适应的必然选择。

实现河长制的水利信息化，将为河长制的完善和落实提供强有力的技术支撑。

2 河长制

河长制四项基本原则。坚持生态优先绿色发展，坚持党政领导部门联动，坚持问题导向因地制宜，坚持强化监督严格考核。

建立省、市、县、乡四级河长体系。

河长制组织形式。总河长由各省（自治区、直辖市）设立，职位由党委或政府主要负责人担当；同时在行政区划内的主要河湖设立河长，职位由省级负责人担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责人担任。具体组成由各地根据实际确定。

河长制主要任务，加强水资源的保护，加强对执法监管，加强水环境的治理，加强管理保护河湖水域岸线，加强水污染的防治，加强修复生态环境。

河长制工作职责。管理保护，各级河长负责相应管理范围内河湖的管理、保护工作；联防联控，针对跨行政区域的河湖，要做到责任明晰，相关部门要协调好上下游、左右岸，实现联防联控；督导考核，对下一级河长的履行职责情况进行监督，同时对相关部门的目标完成情况考核，实行问责制。

山西省日前出台的《全面推行河长制实施方案》（以下简称《实施方案》）结合全省河流分布、流域和区域等特点，对河长制的实施进行了细化。推行河长制是解决山西水问题、维护河湖健康生命的重要手段，是完善全省水治理体系、保障水安全的有力举措。

3 水利信息化

水利信息化是利用现代技术手段，对水利信息进行处理，包括采集、传输、存储、处理和利用，从而提高水利建设的效能及处理水事的效率[1]。水利信息化是水利走向现代化的标志和基础，全省各级水利部门对水利信息化高度重视，截至目前，已经取得了不错的成果。全省水利通信及信息网已初具规模，水利信息资源数据库建设逐步加快，水雨情遥测、视频会议、防汛会商等已得到广泛应用[2]。

4 河长制信息化构思

4.1 信息化目的

构造可迭代、可生长的信息化解决方案。以智慧化业务应用为向导，综合应用智能硬件监测技术、数据可视化表达技术，建立数据管理平台、场景化应用平台框架。专门面向河长制工作任务及内容，实现数据可视化、业务流程化、应用场景化、评估智能化、通报自动化，提高问题的处理速度，增加考核透明度，实现，河长制管理制度的平台化，提高河长制管理工作的实施效果。

4.2 基本框架

信息化系统由三层组成，第一层为数据输入，第二层为基础数据库，第三层为河长制业务应用系统，一到三层为逐步递进的关系。数据输入包括数据采集和录入，数据内容包括河道基本信息，四级河长名录，水文水质，社会经济等；基础数据库采用统一标准规范存储，注重数据的连续性和共享性；河长制业务应用系统包括了监督管理、绩效考核、视频会商、信息报送、信息服务、移动终端、用户管理等，基本框架见图1。

图1 信息系统基本机构

4.3 分项构思

硬件监测。采用国家质检测评优良的硬件设备，采集河流湖泊的水量、水质、河湖岸线水环境等基础信息数据，对数据的准确性、可靠性进行审核，通过专网将数据上传到基础数据库。

资源整合。通过对已有河湖管理的系统资源、数据资源和基础设施资源的梳理，评估河湖管理信息化资源现状，梳理相互支撑与服务的关系，科学规划、优化配置、统筹共建以及进行必要的补充，明确河长制管理资源的整合、共享途径和方法、工具运用。

数据库建设。利用数据库技术收集和存储大量的信息，采用统一标准的存储格式，对数据进行管理、查询和检索。数据分为空间数据和属性数据，空间数据包括：行政界线、水系、地貌、道路等，属性数据包括：水系基本信息、水情、水质、工情等。

河长制业务应用系统开发。实现管理理论和管理经验的具体化、逻辑化，实现河湖管理行为的落地。监督管理，上级河长对下级河长履职情况进行监督检查，拓展公众监督参与渠道。绩效考核，考核和评估各级河长履行职责情况和工作目标完成情况，实行问责制。视频会商，运用先进的视频技术，实现异地远程同时开会，减少开支的同时又提高了效率。信息报送，借助先进的通信技术，实现下级单位上上级单位实时信息的报送。信息服务，面向公众开发综合信息服务系统，让公众及时了解河湖的情况，工程建设和生态恢复情况。移动终端，开发移动端APP，提高河长制管理工作的效率。用户管理，设置省、市、县、乡四级用户级别，每级用户工作职责和用户权限不同。

运行和维护。基于物联网设备运行监控技术和云服务平台，完成对各硬件监测设备的运行状态监管，实现远程诊断、远程维护，减少针对硬件设备的日常巡检工作量。

5 结语

河长制作为一种新的水环境管理制度，而水利信息化是水利走向现代化的标志和基础，将二者相结合，定能提高河长制工作的效率和效果，切实推动河长制在全省开展和落实，尽早实现河流常年不断流，地下水、泉域逐步恢复，水生态改善的目标。

［1］萱晓光.远程监测传输设备在水利信息化建设中的应用需求分析［J］.水利科技与经济，2012，18（4）:109-110.

［2］宋文平.浅谈我国水利信息化建设［J］科技情报开发与经济，2009，19（23）：99-100.

G202

C

1004-7042（2017）09-0049-02

张亚琼（1985-），女，2013年毕业于太原理工大学水利工程专业，工程师。

2017-07-16；

2017-08-23