可持续发展视角下城市土地利用综合效益评价研究

李艳红

摘要：本文从可持续发展的角度以烟台市为例，选取土地利用经济效益、社会效益、生态效益的各个指标，通过熵值法确定指标权重，构建了三个子系统的协调度评价模型，对烟台市2006-2011年土地利用综合效益进行定量剖析。结果表明，烟台市土地利用综合效益协调度逐年增加并呈快速上升趋势。

关键词：煙台市；可持续发展；土地利用；综合效益；协调度评价模型

前言：随着我国城市化进程的加快，房地产业等二三产业迅速发展，对城市用地的需求越来越大，城市土地的供求矛盾凸显，城市土地合理有效利用成为新的研究课题。本文从经济、社会和生态3个方面构建土地利用效益的评估指标体系，对烟台市土地利用效益进行综合评价与定量分析，旨在完善城市土地利用评价理论研究并为烟台市土地资源的高效利用和科学管理提供借鉴。

1评价指标体系

1.1指标选取

1.1.1经济效益指标选取。土地利用经济效益是指对土地的投入与取得有效产品（或服务）之间的比较。因此在计算土地利用经济效益时，将投入与产出相比较，投入产出率高，土地利用经济效益好：相反则经济效益差。

本文选取的经济效益指标为：单位面积人均消费，单位面积人均收入，单位面积工业用地总产值，资金利税率。

1.1.2社会效益指标选取。土地利用社会效益须从以人为本、全面协调可持续发展的战略视角，去评价土地利用对社会发展所做的贡献。本文选取的社会效益指标为：人均居住面积，城市居民恩格尔系数，城市居民生活条件、万人拥有公交车数。

1.1.3生态效益指标选取。在土地利用过程中，除了注重经济效益与社会效益，更应注重全面可持续的发展尤其是重视生态效益。本文选取的生态效益指标为：工业用地比例，人均公共绿地面积，绿化覆盖率，工业用地比例，污水处理率，绿化覆盖率。

1.2评价指标体系的构建

依据烟台城市土地利用特点，应用系统分析原理，构建一个包含三个层次的评价指标体系，即目标层、判断层、指标层。

目标层顾名思义，是指标体系的总目标即城市土地利用综合效益。判断层是指从社会、经济、生态三个方面来判断指标体系的总目标。指标层是指分别选取与判断层紧密相关的参数，并结合实际，选取可行的具体指标。

土地利用综合效益评价指标体系见表1。

2综合效益评价

2.1指标权重确定

在综合评价之前，由于各个指标在整个评价体系中的相对重要程度不同，因而需要计算各个指标的权重。

2.2评价模型

土地利用效益评价不仅在于测算各个指标高低，还有对各效益子系统相互协调程度的评价，故笔者采取协调度模型进行计算、分析评价。

2.3综合效益评价

土地利用综合效益既是经济效益、社会效益、生态效益的总和，同时也包含三者的协调程度，区域内三个子系统评价值越接近越协调，土地利用的综合效益才最佳。

利用上述方法对烟台市2006-2011年的各个指标进行测算，确定各个子效益分别的权重，再通过协调度模型确定烟台市土地利用综合效益协调度。结果见图1。

3主要结论

3.1城市土地利用综合效益协调度逐年增加

从2010年的0.0531上升到2015年的0.9863，烟台市土地利用综合效益协调度逐年增加。十六届三中全会国家提出了全面、协调、可持续的科学发展观，各地纷纷出台相关政策，编制土地利用总体规划，严格执行土地用途。管制制度，节约集约利用土地，盘活存量建设用地，进一步加强土地市场管理，严格土地执法，使得土地各项效益逐年增加。

3.2城市土地利用综合效益协调度呈快速上升趋势

由表3可知烟台市地利用综合效益协调度逐年呈快速上升趋势，2010-2015年土地利用综合效益协调度年平均增长率为559.92%。近年来，二三产业迅速发展，不同城市用地配置比例日趋合理，不再只是简单的满足城市生产和生活的需要，更加转向城市土地的高效利用。