晋陕豫黄河金三角区经济协同发展对策研究

高靓　张杜鹃

摘要：本文以晋陕豫黄河金三角区为研究对象，通过对经济发展现状进行对比分析，得出该区域面临着行政区划限制；产业结构不合理，趋同现象严重；城市间分工不明确，缺乏核心城市的引导和环境污染等问题。为了促进晋陕豫黄河金三角区经济快速发展，提出了建立有效的协调机制；进行统一规划；加速区域产业分工协作，打造区域产业品牌；加强区域生态环境综合治理等对策。

关键词：晋陕豫黄河金三角区；经济发展现状；存在问题；对策研究

1引言

区域经济协同发展是指通过区域经济发展的协同管理，协调各区域之间的资源配置、要素与产业的流动，发挥各区域的比较优势，使其协同运转，从而产生区域经济发展的协同效应。对于区域经济发展的研究早已引起许多学者的关注，刘英基对中国区域经济协同发展进行研究提出区域经济协同发展的机理、难以发展的原因以及解决措施：张亚明、王帅对京津冀区域经济进行了差异分析并研究协调发展的问题与对策：赵森运用中心地理论分析了晋陕豫黄河金三角区经济合作的基础：张美云秉承区域关怀理念对晋陕豫黄河金三角区经济一体化发展措施进行研究。本文通过对黄河金三角区经济现状进行对比分析，探讨该区域目前面临的主要问题，为促进晋陕豫黄河金三角区经济协同发展提出有效地解决措施。

2晋陕豫黄河金三角区经济发展现状

2.1晋陕豫黄河金三角区概况

晋陕豫黄河金三角区主要是指处在黄河两岸的山西省的运城市、临汾市，陕西省的渭南市和河南省的三门峡市交界处的地区，因此被称为“黄河金三角区”。总占地面积为58万km2，总人口约为1700万。从黄河金三角区的建立到国家发改委正式批复晋陕豫黄河金三角区协调发展的请示函之后，国家发改委又公布了一系列的实施意见，来促进晋陕豫黄河金三角区经济发展。该区域是我国第一个在不发达地区建立的经济合作区域。从1986年开始到现在近20余年里，晋陕豫黄河金三角区不断地进行着社会资源整合和经济发展合作，逐渐形成了一个日趋成熟的社会经济发展平台。

2.2晋陕豫黄河金三角区经济发展现状

晋陕豫黄河金三角区所隶属的山西省的运城市、临汾市，陕西省的渭南市和河南省的三门峡市都是远离中心城市的边缘地区，所以受中心城市的影响较小，经济发展相对落后。但是由于这四个城市相邻，该区域在自然环境等方面具有同质性。由于区域自然环境适宜发展农业，晋陕豫黄河金三角区四市均是重要的粮棉生产基地，一大批优质高产廉价的农副产品已经深入国内外市场。该区域的能源矿产资源十分丰富，因此工业以资源密集型产业和食品加工业为主，其中比较出名的是运城市的河津铝厂，制版集团以及南风集团：而临汾市、渭南市、三门峡市的煤炭储量都非常丰富，在全国占有重要的地位。在交通方面，晋陕豫黄河金三角区处在我国陇海经济带中段，在全国交通运输网中起着非常重要的作用。临汾市铁路线贯穿全市，接通晋陕两省，渭南市则是位于中部通往西部的必经区域，以其得天独厚的地理位置占据着新亚欧大陆桥的重要地段。黄河金三角区有着丰厚的历史文化底蕴，名胜古迹众多，为其发展旅游业奠定了良好的基础。但是由于晋陕豫黄河金三角区的四个城市分属于三个省份，所以受制于行政区划的限制，阻碍了区域的统筹发展，因此该区域经济一直相对落后。该区域2016年地区生产总值为5264.67亿元，与东部地区和西部地区相比经济相对落后。

2.3晋陕豫黄河金三角区经济现状对比分析

在介绍晋陕豫黄河金三角区四市经济发展现状的基础上，对运城市、临汾市、渭南市以及三门峡市的经济发展情况进行对比分析。如图l所示，从经济总量来看，2011年到2016年渭南市GDP持续上升且遥遥领先，2016年渭南市GDP最高，为1488.62亿元：三门峡市稍次但也一直保持逐年递升的趋势：临汾市、运城市相对较少。总的来说，该区域生产总值一直呈增加的趋势。而就人均指标来说，由图2可知，三门峡市人均GDP处于第一，临汾市、渭南市居中，运城市较差。而临汾市人均GDP从2014年开始有下降趋势，其他三市均处于上升趋势。

产业结构是我国经济结构的重要内容，在产业结构中第三产业所占经济比重越大，表明这个城市的产业结构越合理，经济水平越高。黄河金三角区四市第二产业产值在三次产业中都占有较大的比重，说明这四个城市都是以第二产业为主的城市，但在三次产业结构中，这四个城市所占比例差别较大，从表1中可以得出，三门峡市第二产业产值所占比重最大，运城市所占比重最小且在不断下降，临汾市、渭南市第二产业所占比重也较高。该区域四市第三产业产值一直在逐年增加，而且所占比重也在不断增大，其中旅游业为其做出了巨大的贡献。

综上所述，晋陕豫黄河金三角区生产总值虽然在不断增加，但是与其他区域相比还是比较落后的。四个城市的经济发展水平目前还是主要依靠第二产业的发展来带动，主要为钢铁业、采掘业、电力、建筑业等，第三产业所占比重都比较低，跟理想的“三、二、一”产业结构布局还有一定的差距。在现如今的经济发展过程中，要想更好的促进经济的发展，就必须更加注重第三产业的发展。

3晋陕豫黄河金三角区经济协同发展中面临的主要问题

3.1行政区划的限制

晋陕豫黄河金三角区的四个城市分别属于三个不同的省份，由于行政区划不同，该区域在进行经济合作时，很多事情无法得到统一，这样就大大的阻碍了经济发展的进程。由于行政区划的限制，使得黄河金三角区三省四市之间缺乏有效的协调管理，从而导致经济发展难以进行。

3.2产业结构不合理，趋同现象严重

晉陕豫黄河金三角区域内的四市都是以第二产业为主导的城市，服务业发展却相对落后。距离“三、二、一”的经济发展模式还有一定的差距，现以传统的采掘业、钢铁、电力、建筑业等为主。由于经济利益的驱使以及行政区划的限制，致使这四个城市为了维护本市的利益，造成了贸易壁垒、经济对接困难等问题。同时产业结构趋同现象，使得基础设施重复建设，资源浪费严重，该区域缺乏特色优势产业。endprint

3.3城市间分工不明确，缺乏核心城市的引导

在整个地区中，中心城市为整个区域的其它次一级城市或小城市提供其所需要的资源和物质以及服务。因此，中心城市在一定程度上决定着该区域的竞争力，晋陕豫黄河三角区内无明显的中心城市，其城市等级结构分布也不太合理，分工不明确，城市综合实力优势不足，不利于区域经济的协同发展。

3.4生态破坏，环境污染严重

由于在经济发展过程中工业所占比重较大，因此引发了许多环境问题。晋陕豫黄河金三角区各市也慢慢意识到环境污染的重要性，制定实施一系列保护措施，但是由于行政区划的局限，各市在环境得保护、开发和利用上难以同步，无法取得统一，环境承载能力下降。

4晋陕豫黄河金三角区经济协同发展对策

4.1建立有效的协调机制

推进区域经济合作，必须大胆改革，大力进行制度创新，制定共同的行动准则。晋陕豫黄河金三角区应该建立一个有效的协调机制，主要用来解决该区域内基础设施建设、特色产业主导和生态环境整治等问题，制定统一的经济活动准则，以保证各市之间更好的贯彻国家政策，促进经济发展。

4.2进行统一规划

要想发展必须有规划作为前提，只有合理的做好规划，才能真正地建设好、发展好该地区。规划的好坏直接影响到城市总体功能的发挥成果，而且与区域内经济、社会的协调发展有密切的联系。所以，晋陕豫黄河金三角区的四个城市要共同协商进行统一规划，还要搞好配套设施，以便更好的利用资源，优化产业结构，减少资源浪费和环境污染。区域内的城市应该依据总规划要求，制定出符合自己发展的具体规划，共同促进黄河三角区发展。

4.3加速区域产业分工协作，打造区域产业品牌

经济的发展首先要从整体考虑产业的分工与合作。要突出各自的优势，差异性发展，打造特色产业。晋陕豫黄河金三角区的四个城市应该根据自己的实际情况，发展最适合本市实情的产业，由于产业趋同现象非常严重，影响了该区域经济发展的速度，所以，黄河金三角区应该利用其资源优势和拥有共同的基础设施的优势，将四市所占比重较大的产业进行合并，打造有特色的产业品牌，加大其知名度，更好地将其推向国内外。

4.4加强区域生态环境综合治理

对生态环境的利用在促进了经济发展的同时也造成了很多负面影响。区域生态环境的治理已经迫在眉睫。为了加强区域生态环境综合治理，政府必须实施环境保护责任追究制度，加大对生态环境保护的资金投入，健全城市环境基础设施建设：另外，要大力宣传环保知识，提高公民环保意识，争取让每个公民都投入到實践中。

结论：区域经济的发展越来越受到社会的广泛关注，对国民经济发展的作用越来越突出。本文以晋陕豫黄河金三角区为研究对象，调查了该区域的经济发展现状，对主要经济指标进行了对比分析，得出了以下结论：

第一，晋陕豫黄河金三角区经济协同发展主要受到行政区划的限制，政府干预使得市场不能更好的发挥作用，必须建立有效的协调机制，进行统一规划。

第二，区域内四市都是以工业为主导的城市，趋同现象严重，而第三产业相对却比较落后，产业结构不合理。优化产业内部结构，发展特色优势产业势在必行。

第三，为了经济发展而造成的生态破坏、环境污染等问题严重影响到经济可持续发展，所以必须加强生态环境综合治理，实施责任追究制度，提高公民的环保意识。endprint