育龄妇女二孩生育顾虑及其家庭发展支持体系的完善

张赛群

（华侨大学 政治与公共管理学院，福建 泉州 362021）

育龄妇女二孩生育顾虑及其家庭发展支持体系的完善

张赛群

（华侨大学 政治与公共管理学院，福建 泉州 362021）

全面两孩政策是继“单独两孩”政策之后我国人口生育政策的再次调整和完善。但全面两孩政策实施一段时期以来，育龄妇女生育意愿明显低于政策预期，新增二孩人口数又明显低于生育意愿。其主要原因在于育龄妇女再生育二孩有着就业、孩子照料、入托入学和养育孩子成本等方面的顾虑。育龄妇女再生育二孩的顾虑会对二孩生育意愿、生育行为产生明显的影响。全面两孩政策的实施要求相应的家庭发展支持体系得到进一步完善。

全面两孩政策；家庭发展；支持体系

我国人口生育政策调整工作一直都在进行。从1970年代以前间接鼓励生育、1970年代“晚、稀、少”生育政策、1980年代初期的独生子女生育政策至今，中间经历了特殊情况生育二孩、“双独夫妇”二孩政策（2011年）以及“单独夫妇”二孩生育政策（2013年）。但是，“单独夫妇”二孩生育政策实施以来，潜在目标人群和实际生育人群的生育意愿远低于预期的生育意愿，由此导致实际生育行为远少于预期的新增人口数量。在此基础上，2015年10月，党的十八届五中全会又决定在“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策”的基础上，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”（以简称“全面两孩政策”）。由此，我国实施了30多年的人口和计划生育政策经历了最大幅度的再一次调整。……