供给侧改革背景下粮食“去库存”的难点与对策
——以国家临储玉米为例

杨晓东，李 晓

（吉林大学 经济学院，吉林 长春 130012）

供给侧改革背景下粮食“去库存”的难点与对策
——以国家临储玉米为例

杨晓东，李 晓

（吉林大学 经济学院，吉林 长春 130012）

粮食“去库存”是当前农业供给侧结构性改革十分紧迫的重要任务。文章梳理了国家托市收购政策背景下粮食高库存形成的过程，从开放型经济视角分析粮食高库存形成的原因，提出了粮食“去库存”面临当期粮食供给过剩、粮食行业延续低迷、“堰塞湖”效应影响市场预期、价差损失挂账压力巨大、超期储存隐患突出等主要难点，探讨并提出了实施“两藏战略”、加大产业扶持力度、增加调控储备、随行就市拍卖、通过燃料乙醇消化临近保质期玉米、强化农发行金融支撑作用等“组合拳”对策，以及有关启示和建议。

农业供给侧；粮食流通体制改革；粮食安全；去库存

近年来，“洋粮入市、国粮入库”引发的粮食高库存及由此带来的严重负面影响成为我国粮食安全可持续发展的新隐患。2015年中央农村工作会议提出要加强以去库存、降成本、补短板为核心的农业供给侧结构性改革。粮食“去库存”成为农业供给侧结构性改革十分当紧的重要任务。玉米作为产量最大的粮食作物，国家临储库存超过2亿吨，“去库存”压力最大。本文主要以玉米为例，梳理粮食高库存形成的过程及原因，认清当前粮食去库存的主要难点，有针对性地提出粮食去库存的解决对策及几点启示。

一、粮食库存形成的过程与原因

（一）形成过程。……

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